新时代云南深化自治的实践特征与发展成就

2023-08-16 理论教育版权反馈

【摘要】：随着国际国内形势的发展变化，十八大以来，我国西南民族地区民族区域自治和社会治理的实施环境已经发生深刻变化。在此背景下，云南边疆民族地区社会治理也在坚持和完善民族区域自治制度中持续深化发展型自治，针对集边疆、民族、贫困、山区“四位一体”的云南区域治理，积极探索发展型自治的特色边疆治理路径。云南作为全国脱贫攻坚的主战场之一，习近平同志两次亲临云南考察时，对云南脱贫攻坚工作作出重要指示。

随着国际国内形势的发展变化，十八大以来，我国西南民族地区民族区域自治和社会治理的实施环境已经发生深刻变化。一是改革开放、现代化建设和社会主义市场经济给民族地区带来了巨大的发展机会，但对边疆民族地区社会治理的挑战和冲击前所未有，矛盾和压力愈加突出；二是境内外交往交流更加活跃，边疆民族地区总体和谐稳定，反对民族分裂主义、宗教极端主义、暴力恐怖主义斗争成效显著，但斗争形势依然严峻；三是民族地区经济发展势头总体强劲，但发展水平总体低下，不同地区发展程度参差不齐，贫困地区精准扶贫任务艰巨；四是国家对边疆民族地区的政策、资金、项目等支持和扶持力度持续加大，但边疆民族地区自身内生发展动力仍然不足，市场主体发展能力还须提高，政府及社会组织基本公共服务能力建设还相对滞后；五是各民族交往交流交融趋势日益增强，民族团结进步示范区建设取得明显成效，但涉及民族因素的社会矛盾和群众纠纷逐渐上升，防范和化解矛盾和风险的意识和能力仍需提高，民族地区社会治理现代化水平总体还比较落后。

在此背景下，云南边疆民族地区社会治理也在坚持和完善民族区域自治制度中持续深化发展型自治，针对集边疆、民族、贫困、山区“四位一体”的云南区域治理，积极探索发展型自治的特色边疆治理路径。一是瞄准边疆的特点，推进兴边富民行动规划和沿边三年行动计划，治边与富边相结合，统筹推进边疆社会治理。二是瞄准民族的特点，统筹推进民族地区社会治理。制定实施少数民族和民族地区经济社会发展专项规划，推进民族团结进步示范区建设；完善共建共治共享的基层社会治理格局，全面统筹民族内部矛盾调处、社会治安防控和群防群治等体制机制；制定并实施扶持人口较少民族发展政策，促进各民族交往交流交融。三是瞄准山区的特点，认真贯彻落实乡村振兴战略，建设七彩云南、美丽山乡，统筹推进乡村社会治理。

特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把脱贫攻坚作为体现发展性自治的重要内容摆在治国理政的突出位置。云南作为全国脱贫攻坚的主战场之一，习近平同志两次亲临云南考察时，对云南脱贫攻坚工作作出重要指示。2020年底，与全国一样，云南全省现行标准下农村贫困人口全部脱贫、88个贫困县全部摘帽、8502个贫困村全部出列、11个“直过民族”和人口较少民族实现整体脱贫，困扰云南千百年的绝对贫困问题得到历史性解决。这充分展现了习近平同志和党中央坚持以人民为中心的执政理念和坚定信念，充分印证了中国共产党无比坚强的领导力和强大的组织动员力，充分彰显了中国特色社会主义制度集中力量办大事的显著优势。

更加重视民族工作和边疆治理，进一步加强以边疆民族地方发展型自治和基层社会治理为主要内容的新时代云南民族区域自治的实践，既是对云南民族区域自治实施环境的变化和特点的回应和观照，也深刻反映了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度　推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）关于“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全”［4］的时代要求。

新时代云南深化自治的实践特征与发展成就

相关推荐