菜篮子工程：绿家园环境公益诉讼案例集

2023-08-15 理论教育版权反馈

【摘要】：本着“以人为本，民生为重”的发展方针，1988年农业部提出建设“菜篮子工程”。在党中央、国务院的指示精神下，各地方人民政府高度重视“菜篮子工程”的建设。福州市人民政府自然也不例外，“菜篮子工程”轰轰烈烈三十余年，于2009年已经进入快速发展的阶段。时下，“菜篮子工程”提出了新目标，省、市也对副产品提出了调控要求，而福州市创世纪农业综合开发有限公司需要寻找新址以保证公司规模继续扩大。

俗话说：民以食为天。

作为一个拥有14亿人口的大国，对于食品的需求自然是巨大的。本着“以人为本，民生为重”的发展方针，1988年农业部提出建设“菜篮子工程”。在党中央、国务院的指示精神下，各地方人民政府高度重视“菜篮子工程”的建设。福州市人民政府自然也不例外，“菜篮子工程”轰轰烈烈三十余年，于2009年已经进入快速发展的阶段。在这样的政策鼓励下，许多商人将目光瞟向了副产品行业。

丹阳镇坑口村，位于福建省福州市连江县北部，镇址属鹫峰山余脉，境内多山，水系发达，网布全境。自然环境优美，人文底蕴丰富，同时交通便捷，历来是县内主要农业区和粮食、木材、禽畜等商品集散地，虽小却闻名。

坑口村作为一块风水宝地，既有资源又有市场，遍地是商机，村里人渴望利用这片土地发家致富，村外人也频频把目光聚向这块“宝地”，就像刚冒头的苗种，在等一阵春风送暖。时下，“菜篮子工程”提出了新目标，省、市也对副产品提出了调控要求，而福州市创世纪农业综合开发有限公司（以下简称“创世纪公司”）需要寻找新址以保证公司规模继续扩大。他们找到了这块看起来像“无用荒地”的新址，与连江县丹阳镇坑口村经济合作社签订了30年的承包协议，开始了宝山下的生猪养殖大业。

创世纪公司自认为其承包土地为多年的抛荒地且无种植树木痕迹，未经林业主管部门审批，仅依惯例办理了《工商营业执照》《动物防疫条件合格证》和《环保证》等证件后便开始在所承包的山地上进行工程建设，勾挖平整土地，修建办公楼、养猪场棚等建筑物，好是一派热闹。

要知道，创世纪公司与坑口村承包的看起来像“无用荒地”的80亩土地可是一块“价值连城”的宝地，适种类型为经济林果园和一般用材林。经济林集生态效益和经济效益为一体，不仅能为人们提供粮食、果品和油料产品，而且还具备净化空气、涵养水源等功能，可以说是解决了农村“吃”的问题。而一般用材林是以培育大径通用材种（主要是锯材）为主的森林，具有速生、丰产和质优等特性，更有保持水土的生态功能，可以说是解决了农村“住”的问题。两种类型的林地一直以来是解决“三农”问题、引导农民奔小康的重要途径。

从经济利益层面考量，林地养育所带来的经济利益不亚于创世纪公司生猪养殖所带来的经济红利；从生态利益层面考量，林地养育在水土保持、涵养水源等方面的功能更是利于当代及于后代。著名的《第十一个小时》电影中曾经提出一个设想，如果要抽出空气中的二氧化碳把其中的氧气返还到空气中，需要多少代价？——这个绿叶可以免费帮我们做到。经过计算，需要每年花35亿美元做这些自然可以免费帮我们做到的事。如果把全球年度经济收入算进来，共计18亿美元。自然免费帮我们做的事是全球收入的两倍，其自身估价无法比拟，哪里是“聪明”的商人打的“算盘”可预估的。

“绿水青山就是金山银山”，经济发展固然值得鼓励，但是理应兼顾环境发展的效益，否则一家企业的发展是难以长久的。由于创世纪公司挖山平地整办建筑设施，导致71.8亩林地被严重毁坏，无法恢复。真正的“宝地”沦为“无用之地”。

菜篮子工程：绿家园环境公益诉讼案例集

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