科学发展观引领中国金融发展

2023-08-15 理论教育版权反馈

【摘要】：如何在保证金融核心作用发挥的同时，避免金融危机在我国的出现，成为中国共产党亟待解决的问题。为此，中国共产党提出了“用科学发展观统领金融发展全局”的思想。在科学发展观的指导下，做好金融改革工作，保障金融安全，以推动经济社会又好又快发展，成为中国共产党领导金融工作需要解决的问题。

进入新世纪，全球化态势持续深入，我国经济持续快速发展，金融已经融入社会经济发展的方方面面，已经走进人民群众的日常生活。金融在促进社会经济发展的同时，金融危机的隐患也一再威胁国家的经济安全。如何在保证金融核心作用发挥的同时，避免金融危机在我国的出现，成为中国共产党亟待解决的问题。为此，中国共产党提出了“用科学发展观统领金融发展全局”的思想。在科学发展观的指导下，做好金融改革工作，保障金融安全，以推动经济社会又好又快发展，成为中国共产党领导金融工作需要解决的问题。

2003年10月，针对金融体制内金融监管、金融市场、货币兑换等领域出现的隐患与问题，十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，围绕金融体制改革，在金融企业化、金融调控、金融利率和金融监管等四大方面，要求进一步深化；同时，2005年10月，中国共产党将新时期的金融工作纳入到“十一五”规划中，为此，在《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》中对金融工作作出了全面的规划和设想，提出，要“加快金融体制改革，加强资本市场基础性制度建设，完善市场功能，提高直接融资比重。稳步推进金融业综合经营试点，稳步推进利率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。”这些政策和措施，指导了金融体制改革的全方位展开，进一步继承和发展了改革开放以来党的金融思想。

以科学发展观统领金融发展全局，必须树立以人为本的金融价值观。“以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。”^[13]以人为本的金融价值观就是把以人为本作为金融工作的理念和精髓，在宏观调控上，始终考虑促进就业；在制定货币政策上，要注重防止通货膨胀，保持币值稳定，避免老百姓手中的财富贬值；金融政策还要推动和支持消费。以人为本的金融价值观还要求和以往的“工具论”根本区别开来，通过加强资本市场的制度性和基础性建设，使资本市场真正发挥资源配置的中介作用，促进经济社会发展，以达到以人为本的根本目的。

以人为本的金融价值观，还包含将保障金融存款人的合法权益作为金融机构发展的目标。新时期金融机构要处理好商业利润与金融消费者的合法权益的关系。金融机构要通过维护金融消费者的利益来达到获取商业利润的目的。通过提升满足社会需求的金融产品的质量，以金融消费者的评价衡量金融服务水平，通过提高为金融消费者服务的水平来提高金融机构发展的实力。通过强化他们的金融服务意识来不断发展金融，保证金融发展的成果、金融发展的利益体现到全体人民身上。以人为本的金融价值观体现了金融发展的目的和归宿，构成了当代中国金融市场发展和建设的核心内容。

以人为本的金融价值观还蕴含了“坚持发展是第一要义”之意。在我国，金融发展的全面协调可持续发展，就是坚持货币政策的目标层次化，促进经济的全面发展；同时，各金融机构要充分发挥金融的综合功能，发挥信贷的杠杆作用，不断增强核心竞争力，促进经济又好又快发展；同时，金融发展的全面协调可持续发展还表现在经济增长、国际收支平衡、就业和物价稳定等金融发挥作用的领域之间的协调发展，共同促进经济社会进步。

改革开放以来，我国金融业持续快速发展，初步建立了以社会主义市场经济为导向的比较规范的金融体制，金融各项功能进一步得到发挥，金融业的整体实力与抗风险能力大大提高，金融日益成为经济社会生活中重要的有机组成部分，金融也日益融入广大人民群众的日常生活之中，与人民群众的切身利益休戚相关。但是，自亚洲金融危机以来，金融的“双刃剑”作用引起中国共产党的高度关注。如何防范金融风险，如何发挥金融在建设和谐社会中的积极作用成为中国共产党人在新世纪面临的一项课题。以胡锦涛为代表的共产党人认识到，继续发挥金融的宏观调控的杠杆作用，发挥金融资源配置功能和建设金融功能发挥的外部环境是新时期金融工作的重点，这些思路的阐述和实践，成为中国共产党金融思想发展的延伸。

发挥金融在现代经济中调节宏观经济的重要杠杆作用是成熟市场经济的客观要求。成熟的市场经济的表现之一就是能够保证市场机制发挥作用，通过利率、价格等间接的金融手段对资源进行配置，发挥金融在市场中的调节作用。在成熟的市场经济中，金融业是联接国民经济各方面的总枢纽，它生动地反映和体现国民经济的运行进程；一方面，通过汇率、利率、信贷等对微观经济的主体产生作用；另一方面，根据国家宏观经济发展的要求，通过中国人民银行制定货币政策，从国家的层面对经济发展的态势进行宏观调控，通过货币供应和结构的优化达到经济调控的目的，维护经济的健康运行。

科学发展观统领金融发展全局还要充分发挥金融的服务功能，注重发挥金融配置资源、调节经济、服务发展的作用，通过金融的间接调控有效化解经济运行中的问题与矛盾，促进经济的稳定与发展。作为金融的重要主体，金融企业要融入到国家全面建设小康社会，努力实现和谐社会的目标中去，积极调整金融服务的水平和实力，在努力增加盈利、提高效益的同时，为经济社会发展提供资金融通的服务。继续扩大金融的对外开放，以提高对外开放质量和水平为重点，通过防范金融风险，保障国家经济安全的途径，实现金融服务的目的。

科学发展观统领金融发展全局离不开金融发展的良好环境。所谓金融生态是指金融业运行的外部环境，包括法制环境、市场环境、经济环境、信用环境和制度环境等组成的有机体，其中经济环境是最重要的金融生态之一，是社会主义和谐社会下金融发展的外围条件。金融生态的价值取向是努力在人与自然、人与人、单位与单位等各要素关系中建立一种公平共享、规范有序的发展环境，重点建设以市场主导型的金融发展体制，健全金融法制，以符合金融和谐发展的现实需要。

科学发展观引领中国金融发展

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