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发行纸币应根据国民经济需求

【摘要】:在苏维埃货币发行的过程中,对于如何做好货币发行工作,中国共产党形成了“发行纸币应该根据国民经济发展的需要”的货币发行与流通思想,对于苏维埃货币发行的目的和规模等作了阐述。

随着各根据地的工农银行和国家银行的建立,制作和发行货币成为中国共产党领导金融工作的现实要求,以促进经济发展,改善人民生活,支援革命战争,巩固和发展革命根据地。在苏维埃货币发行的过程中,对于如何做好货币发行工作,中国共产党形成了“发行纸币应该根据国民经济发展的需要”的货币发行与流通思想,对于苏维埃货币发行的目的和规模等作了阐述。

第一,货币发行的宗旨是支援革命战争,促进苏区经济发展和稳定。各根据地苏维埃政府都明确规定了货币发行的章程或宗旨,有的还以公告的形式广为宣传。货币发行宗旨就是为了支援战争,对抗敌人经济封锁,稳定金融市场,促进金融发展,安定和改善人们生活,从而为根据地的巩固和发展作贡献。例如,鄂西农民银行在其发行的信用券上印有《信用券条例》第一条就明确规定:“本行为冲破敌人的经济封锁活动赤区金融发展工农商业特发行信用券”[9]。鄂东工农银行和鄂东南工农兵银行在其钞票上印有《告劳苦群众书》,指出“发行苏区纸币是防止现金流出,为了活泼苏区的金融,发展苏区生产事业,以冲破国民党的经济封锁”[10]

第二,发行纸币“应该根据国民经济发展的需要,财政的需要只能放在次要地位。”[11]在战争环境下,一方面保证军费供应,需要扩大货币发行;另一方面又要维护币值和经济稳定,不能使市场货币流通量过多,从而在货币发行数量的掌握是一对不可调和的矛盾。为此,闽浙赣根据地的省苏维埃主席方志敏提出了“货币发行要讲信用”的政策原则,严格控制纸币发行的“闸门”,坚持“有多少基金发行多少货币”的做法。闽浙赣的市场物价一直基本保持根据地初创时的水平。1933年起,受“左”倾机会主义的影响,在“一切为了革命战争”的口号下,党内提出了“通过多发纸币来解决财政困难”的主张,湘鄂赣、湘赣等根据地纸币发行量迅速增加,市场物价随之上涨。1934年1月召开的第二次全国苏维埃代表大会上,毛泽东在大会上又有一次提出,发行纸币“应该根据国民经济发展的需要,财政的需要只能放在次要的地位”的指导思想,采取了扩大生产,调剂金融等紧缩货币量的政策,较好地保证了战争费用,又在一定程度上抑制了市场物价的涨势[12]

土地革命时期,中国共产党在各农村革命根据地创办银行,积累了经营银行的经验,丰富了在敌人封锁尤其是经济封锁的情况下,开展金融事业的思想。抗日战争时期,中国国内矛盾由民主矛盾上升到民族矛盾,民族矛盾与民主矛盾同时存在的情况下,如何开展金融事业,服务抗战,中国共产党金融思想面临新的挑战,需要有新的发展。