图4.1.9社区医疗设施数据来源：2017年天津市流动人口动态监测数据。从工业的数量上看，流动人口所住社区的工业污染源密度不高，环境污染的整体风险不高，但在缺乏具体企业污染物排放数据的情况下，仍无法判断具体社区的环境质量。总体上看，流动人口所居住的社区内工业污染源密度不高，社区内公共卫生设施齐备，运转正常，环境卫生有保障。......
2023-08-15
天津市流动人口公共服务获取情况报告
【摘要】：依据2017年天津市流动人口动态监测调查数据，梳理天津市流动人口对于国家基本公共服务的了解以及流动人口个人获取公共服务的基本情况，以便于天津市相关单位不断完善社会公共服务的政策措施，更好地为流动人口提供基本公共服务。由此可见，天津市相关部门还需要在流动人口中加大对“国家基本公共服务项目”的宣传力度，以便能够让更多的流动人口了解这一项目的基本内容，并且能够及时享受到这一项目带来的福利。
依据2017年天津市流动人口动态监测调查数据，梳理天津市流动人口对于国家基本公共服务的了解以及流动人口个人获取公共服务的基本情况，以便于天津市相关单位不断完善社会公共服务的政策措施，更好地为流动人口提供基本公共服务。
（一）五成流动人口已了解国家基本公共服务项目
2017年天津市流动人口动态监测调查数据中，全部样本对国家基本公共服务项目的知晓率为54.40%，仅有半数的流动人口“听说过”这一项目，知晓率还有待提高，其中男性和女性在知晓率上面没有显著差异；就流动时间与知晓率的关系来看，流动时间的长短与知晓率之间也没有显著差异，可以看出，在各个流动时间段，“听说过”和“没听说过”该项目的占比相对均匀（见表4.2.1）。
表4.2.1 分性别、分流动时间对国家基本公共卫生服务项目知晓情况 单位：%
数据来源：2017年天津市流动人口动态监测调查数据。
由此可见，天津市相关部门还需要在流动人口中加大对“国家基本公共服务项目”的宣传力度，以便能够让更多的流动人口了解这一项目的基本内容，并且能够及时享受到这一项目带来的福利。
针对流动人口的健康教育内容广泛，各村/居的教育内容也有比较明确的划分。其中对于“妇幼保健/优生优育”的宣传力度最大，占14.98%，其次为“生殖健康与避孕”，占14.31%，这两项主要是计划生育健康方面的宣传。但是对于“职业病防治”和“结核病防治”相关知识的教育宣传投入力度较弱，分别仅为8.81%和7.99%。除此之外，“心理健康”和“慢性病防治”的宣传力度也相对较弱，占9.67%和9.33%（见图4.2.1）。以上几个方面的健康内容都是流动人口在健康方面会遇到的重要问题，需要加大宣传力度，提高流动人口对相关健康问题的知晓程度。因此，有关健康教育的内容，以村/居为单位还需要在各个方面有不同程度的提高，尤其是对流动人口群体的关注。
图4.2.1 流动人口获得过的健康教育内容情况
数据来源：2017年天津市流动人口动态监测调查数据。
（三）基础公共医疗资源，流动人口可获得性高
基层医疗服务机构的配备情况较好，根据调查，97.70%的流动人口从居住地到最近的医疗机构所用的时间在30分钟以内，其中所用时间在15分钟以内的占全部的83.90%，所用时间在15～30分钟的占13.80%（见图4.2.2）。
图4.2.2 流动人口从居住地到最近的医疗服务机构需要的时间
数据来源：2017年天津市流动人口动态监测调查数据。
基层医疗机构的配置为流动人口就医提供了极大的便利，有利于流动人口以较低的成本和较少的时间及时应对基本医疗健康问题，同时，将这种便利惠及给流动人口和其他户籍人口同等重要。
（四）流动人口在天津参加社会保险的比例低
医疗保险是我国基本公共服务项目中的主要内容之一，是惠及每一位中国居民的社会基本公共服务项目。流动人口由于其居留地的不稳定和人、户分离的情况，造成其在社会保障方面的利用性较差，因此参加社会保险的积极性整体不高，尤其是在流入地参加社会保险。本次调查中总计5000人样本，其中“已经办理”社会保障卡的为3006人，占全部流动人口的60.10%，“没有办理，但是听说过”的流动人口占25.90%，“没有办理，也没有听说过”的占8.30%（见图4.2.3）。虽然调查样本中已经办理社会保障卡的流动人口占比已经超过半数，但是积极宣传引导提高社会保障在流动人口中的覆盖率也势在必行。
图4.2.3 流动人口个人社会保障卡的办理情况（%）
数据来源：2017年天津市流动人口动态监测调查数据。
按社会保障类型的参与率来看，流动人口参与的社会保险以“新型农村合作医疗”和“城镇职工医疗”两类为主。由于天津市的流动人口基本以农业户籍为主，全部样本中2775人在流入天津市时已经参加过“新型农村合作医疗”，占全部流动人口的55.50%，但是仍旧还有41.80%的流动人口没有参加“新型农村合作医疗”，实际上，参与率还是相对较低；其次是“城镇职工医疗”，流动人口参与率较低，仅有1405人参加，占比仅为28.10%；此外，其他类型的社会保险流动人口的参与率更低。按社会保障类型的参与地来看，参与“新型农村合作医疗”的流动人口中96.10%在“户籍地”；参与“城镇职工医疗”的流动人口中91.30%是在“本地”；其他类型的社会保险的参与地也是基本以“本地”为主（见表4.2.2）。
总体来看，目前天津市流动人口参与社会保障的情况较差，虽然参与“新型农村合作医疗”占比较高，但是异地报销的难度较大；此外，流动人口参与“城镇职工医疗”的仅有28.10%，要提高流动人口在“医疗保险”方面的公共服务水平，应将流动人口纳入到“城镇职工医疗”体系中。要着力解决医疗保险异地报销的难题，将居民的医疗保险从户籍制度中松绑。
表4.2.2 流动人口参加医疗保险情况 单位：%
数据来源：2017年天津市流动人口动态监测调查数据。
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2023-08-15
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