表5.1.1流动人口留在本地意愿的性别差异单位：人（续表）数据来源：2017年天津市流动人口动态监测调查数据。同居、未婚流动人口打算未来1～2年留在本地的比例最高。丧偶、再婚流动人口定居意愿更强。“孩子有更好的教育机会”“收入水平高”“个人发展空间大”是流动人口打算继续留在本地排名前三的原因，受教育程度与继续留在本地的意愿呈多样变动。......
2023-08-15
天津市2017年流动人口发展报告
【摘要】：事实上，进入“十二五”期间，天津市流动人口的增速已逐年下降，流动人口数量整体进入增量减速的发展阶段。图1.1.2天津市流动人口变化趋势数据来源：天津市统计局。值得关注的是，天津市流动人口中20岁及以下流动人口的规模呈现出增长趋势，一个重要的原因是近年来流动人口家庭化迁移比例增加，未成年子女随迁增加。（三）流动人口女性比例略有增长天津市流动人口中，女性比例有不断增长的发展趋势。
（一）流动人口进入高总量、缓增长发展阶段
从20世纪90年代开始，天津市流动人口进入快速发展时期，规模不断增长。1990年天津市流动人口总量仅17.78万人，到1999年增至49.31万人，平均每年增长3.50万人。2005年流动人口首次突破100万，规模达到103.69万人，平均每年增加9.06万人，约为90年代的2.6倍。“十二五”期间，天津市流动人口规模从344.84万快速增至500.35万，平均每年增加31.10万人，数量上较之前有了更快的增长。2016年是“十三五”第一年，受户籍制度改革和全国农村发展增速等方面的影响，天津市流动人口总量达到507.54万人，但同比上年仅增加7.21万人，流动人口的增长出现明显放缓态势。
事实上，进入“十二五”期间，天津市流动人口的增速已逐年下降，流动人口数量整体进入增量减速的发展阶段。“十二五”初期，2012年全市流动人口增速13.91%，到2014年流动人口的增速已降至7.99%，到“十二五”末期的2015年，流动人口的增速回落至5.08%，至2016年，流动人口的增速进一步降至1.44%。可以预见，“十三五”期间，天津市流动人口的总量仍将保持增长，但增速与“十二五”期间相比，将进一步下降。
天津市流动人口的增速，长期以来都远高于常住人口的增速（见图1.1.2）。2016年末天津市常住人口已超过1200万人，进入超大城市行列，按照国家对新兴城镇化的城市发展规划，城市人口总量将进行严格控制。2016年天津市实施外来人口积分落户制度，从个人受教育水平、年龄、落户区域、技能等方面设置落户积分项目，抬高了外来人口落户天津的门槛，外来人口落户天津的难度越来越大，将降低外地人流入天津的热情，影响外地人口向天津的流动。
“十九大”报告提出乡村振兴战略，农村地区将面临前所未有的发展机会。随着乡村振兴战略的实施，农村地区将进一步得到发展，城乡之间经济、社会的发展水平差距有望缩小，农村将形成更多的就业与发展机会，进而降低农村人口向城市流动的意愿，减少流动行为。与此同时，雄安新区的建设与发展，必将对周边地区的人口与社会发展资源形成强有力的吸附作用，进而对包括天津在内的人口形成吸引，对天津市的流动人口进行分流。以上多方面因素的相互作用，将逐渐改变外地人口向天津流入的格局，流动人口将进入总量基本稳定，但增速不断放缓的发展阶段。
图1.1.2 天津市流动人口变化趋势
数据来源：天津市统计局。
（二）流动人口年龄结构相对稳定，但老化趋势明显
2011年、2012年，天津市流动人口年龄集中于31～50岁，30岁及以下和51岁及以上人口占比较小。2011年、2012年流动人口中，21～30岁和51岁及以上人口比重在15.00%左右，而31～50岁人口占比均高于70.00%；尤其是2012年，31～40岁人口的占比高达40.80%。自2013年开始，天津市流动人口年龄分布开始向“两头”转变，即21～30岁和51岁及以上年龄人口的占比出现较大变动，年富力强的31～40岁年龄段人口占比逐年减少，2017年这一年龄段的流动人口占比37.00%，对比2012年下降3.8个百分点。总体上看41～50岁年龄段流动人口的占比波动性最大，相对于2011年、2012年，2013—2017年这一年龄段的流动人口占比出现明显下降。
表1.1.6 天津市流动人口分年龄段分布情况 单位：%
数据来源：2011-2017年天津市流动人口动态监测调查数据。
结合表1.1.6中的数据看，天津市流动人口的年龄结构多年来整体基本保持稳定，31～50岁年龄段人群始终占流动人口总量的50.00%以上，是流动人口中的主要群体。值得关注的是，天津市流动人口中20岁及以下流动人口的规模呈现出增长趋势，一个重要的原因是近年来流动人口家庭化迁移比例增加，未成年子女随迁增加。
结合2011—2017年天津市流动人口分年龄段分布情况看，青壮年比重在2013年达到峰值后，已形成逐年下降的态势，2017年流动人口中21～40岁的人口占比62.00%，较2013年下降了近12个百分点，天津流动人口的年龄结构老化问题正日益明显。
（三）流动人口女性比例略有增长
天津市流动人口中，女性比例有不断增长的发展趋势。2011—2014年，天津市流动人口以男性居多，尤以2014年突出，该年流动人口男性比例超过60.00%，女性比例不足40.00%，流动人口总体的性别比失衡严重。流动人口中女性偏少的可能原因是：一是流动人口举家流动比例低，女性家属随流少。已婚女性相对于男性，在家庭中承担着更多对老人、儿童照料等家庭事务，限制了女性的流动性，使女性容易成为流动人口家庭的留守者，最终导致流动人口中男性的比例高于女性。二是流动人口人力资本普遍偏低，在城市就业以体力型职业和岗位为主，天津市工业结构中，重工业比重大，就业市场更容易对女性形成职业歧视，低人力资本的女性在就业过程中更容易受到限制。自2015开始，流动人口中女性占比逐步提高，2015—2017年，流动人口中的男女比例不断接近，尤其是2016年，二者之比已接近于1（见图1.1.3）。
图1.1.3 天津市流动人口性别状况
数据来源：2011-2017年天津市流动人口动态监测调查数据。
分年龄段看，2011—2012年，21～30岁和51岁及以上的男性流动人口比例均高于女性，尤其是51岁及以上年龄段男性流动人口比女性高出将近一倍之多。2012年以后，男、女性流动人口比例出现显著变化，21～30岁、31～40岁之间的女性流动人口明显增加，并超过男性，但在41岁及以上年龄段中，男性的比例仍高于女性。流动人口中，女性的年龄结构明显比男性年轻，在婚嫁年龄的流动人口中，女性的比例明显高于男性（见表1.1.7）。
表1.1.7 天津市流动人口性别分年龄组分布情况 单位：%
数据来源：2011-2017年天津市流动人口动态监测调查数据。
2013—2015年，20岁及以下流动人口中男性高于女性，2016—2017年，女性比例高于男性。考虑到20岁及以下处于受教育阶段，依此简单推断，天津市流动人口在家庭流动过程中有可能采取了“夫妇流动→男孩优先流动→女孩随后流动→举家完成流动”的流动策略。从流动人口中女性占比的变化情况来看，流动人口的家庭化流迁过程中，女性有了更多的机会随同流动。
（作者：史佳颖 天津外国语大学讲师、博士；李竞博 中国人民大学社会与人口学院博士后；高瑗 首都经济贸易大学劳动经济学院讲师、博士）
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