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天津市流动人口发展报告

【摘要】:天津市距雄安新区不足150公里,流动人口势必因此受到重要影响。天津市户籍人口已全面进入老龄化社会,人口老龄化水平不断提高,社会总抚养比不断提高,社会抚养负担重,社会劳动力持续短缺。在全国人口大规模流动的社会背景下,应准确把握天津市的流动人口发展变化状况,促进人口与经济社会的和谐发展。

天津市被定位为“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”,是京津冀协同发展规划中的重要区域,全市社会经济发展和人口结构对京津冀区域战略发展有着重要的影响和意义。2017年4月1日,中央决定设立雄安新区,作为疏解北京非首都功能的转移新区,随着新区建设的启动和未来的发展,将对周边地区的人口及其他经济社会发展资源形成全方位的吸引和分流。天津市距雄安新区不足150公里,流动人口势必因此受到重要影响。

天津市户籍人口已全面进入老龄化社会,人口老龄化水平不断提高,社会总抚养比不断提高,社会抚养负担重,社会劳动力持续短缺。以劳动年龄人口为主的外来流动人口,成为改善天津社会人口年龄结构,解决社会劳动力不足的基本来源,为天津市的社会经济持续发展提供了根本保障。分析流动人口的规模、分布和变动趋势情况,有利于从宏观上把握天津流动人口的迁移和构成规律,为全市流动人口管理、服务政策的制定提供依据,进而推动天津人口与经济、社会的协调发展。

流动人口人、户分离,是中国现有户籍管理制度下形成的人口流动和迁移现象。从全国范围来看,自20世纪80年代开始,国内流动人口规模不断扩大,截至2015年底,国内流动人口规模已高达2.47亿,占总人口的18.00%。其中,流动人口的主体是劳动年龄人口,80年代后出生的年轻一代已成为当前流动人口的主力军。2016年天津市常住人口1562.12万人,常住人口中流动人口达507.54万人,占常住人口总量的32.49%;常住人口同比增长15.17万人,其中,流动人口总量相比上年增加7.19万,占全市常住人口增量的47.40%,流动人口的增长变化大。天津市已进入常住人口过千万的超大城市行列,根据当前新型城镇化发展战略规划,需要严控人口总量的过快增长,保证城市健康稳定发展。从2016年开始,天津市实施新的积分落户制度,根据不同受教育程度、流入区域、年龄等方面进行有差别的积分,为流动人口落户设定门槛、提高难度,积分落户制度的实施,有可能对人口流入天津产生重要的影响。在全国人口大规模流动的社会背景下,应准确把握天津市的流动人口发展变化状况,促进人口与经济社会的和谐发展。

本报告所用数据,涉及2010—2017年度天津市流动人口动态监测调查数据及同期的全国流动人口动态监测调查数据、天津市卫生计生委全员人口统计数据(2010—2017年)、《中国统计年鉴(2001—2017年)》及《天津市统计年鉴(1988—2017年)》数据,以探讨天津市流动人口的规模和分布变化情况,加强对天津市流动人口发展趋势的判断和把握。