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天津市流动人口分布及发展情况:2017报告

【摘要】:天津市自2016年开始实施积分落户制度,通过设置受教育水平、流入区域、年龄等积分项目,为外地人口设定落户门槛,引导流动人口在天津的流动和分布。从流动人口在各城区的分布比例看,流动人口在天津市整体呈现“外密内疏”的空间分布,中心六区以外的城区接纳了超过七成的流动人口。随着天津市积分落户制度中对不同城区积分权重的差别化设置,流动人口的这种分布趋势有可能得到强化,有利于天津流动人口在全市范围内的均衡分布。

流动人口是我国城乡二元户籍管理体制下人口迁移的一个特殊情况,人、户分离是流动人口最基本的特征。自20世纪改革开放以来,我国流动人口快速增长,规模不断扩大,截止到2015年,全国流动人口达2.47亿,占全国总人口量的18.00%,即平均大约每五个人中即有一个离开户籍地工作和生活,成为流动人口。同时,流动人口仍以每年600万~700万的速度增加,这一情况将持续到2020年前后。流动人口的主体是劳动年龄人口,尤其以50岁以下的青壮年人口为主,当前的流动人口主力军是19世纪八九十年代出生的“新生代”人口。流动人口为流入地城市提供了大量的劳动力,有效解决了城市户籍人口老龄化、劳动力短缺问题,已成为城市经济社会发展的重要推动力量,为城市经济、社会的发展做出了巨大贡献。

2016年天津市常住人口1562.12万人,其中外地户籍的流动人口达507.54万人,占常住人口总量的32.49%;常住人口同比上年增长15.17万人,其中,流动人口总量相比上年增加7.19万,占全市常住人口增量的47.40%。天津市已进入常住人口过千万的超大城市行列,根据当前新型城镇化发展战略规划,需要严控人口总量的过快增长,保证城市健康稳定发展。天津市自2016年开始实施积分落户制度,通过设置受教育水平、流入区域、年龄等积分项目,为外地人口设定落户门槛,引导流动人口在天津的流动和分布。

2017年天津市流动人口的分布中,26.40%聚集于中心城区(和平区2.40%、河北1.60%、河东4.00%、河西8.00%、红桥2.40%、南开8.00%);36.00%聚集于环城四区(北辰9.60%、津南6.40%、西青3.20%、东丽16.80%);37.60%聚集于外围城区(蓟州0.80%、宁河1.60%、静海4.80%、宝坻4.80%、武清4.00%、滨海21.60%)。在单一城区中,滨海新区的流动人口总量最多,其次是东丽区。从流动人口在各城区的分布比例看,流动人口在天津市整体呈现“外密内疏”的空间分布,中心六区以外的城区接纳了超过七成的流动人口。随着天津市积分落户制度中对不同城区积分权重的差别化设置,流动人口的这种分布趋势有可能得到强化,有利于天津流动人口在全市范围内的均衡分布。