取消农业税后乡镇政府职责

2023-08-15 理论教育版权反馈

【摘要】：全面取消农业税后，作为身处农村工作一线的乡镇政府，已从原来繁重的“催粮要款”事务中解脱出来，乡镇政府的某些传统职能正在消失或弱化，而社会和老百姓则要求乡镇政府提供更多更好的公共服务。笔者认为后农业税时代乡镇政府的主要职责和任务是以下四个方面。

乡镇政府是我国基层政权的主要组成部分，它承担着国家管理农村社会公共事务的极其复杂而又十分具体的工作任务。全面取消农业税后，作为身处农村工作一线的乡镇政府，已从原来繁重的“催粮要款”事务中解脱出来，乡镇政府的某些传统职能正在消失或弱化，而社会和老百姓则要求乡镇政府提供更多更好的公共服务。科学恰当定位乡镇职能，强化服务意识，努力建设服务型政府，是当前和今后相当长一段时期乡镇改革的方向，同时对乡镇政府的职能界定，必将减轻乡镇的财政压力。笔者认为后农业税时代乡镇政府的主要职责和任务是以下四个方面。

（一）全面执行政策法规，履行推进基层政权建设职能

乡镇政府要全面贯彻执行党和国家在农村的各项路线、方针、政策，做到以下几方面：一是要重点落实好党的各项扶农惠农政策，如家庭承包经营、土地延包、两免一补等都要严格执行落实，要积极兑现，确保农民的合法权益不受侵犯；二是要正确审视政策的针对性和时效性，充分做到准确运用，有的放矢，最大限度地挖掘政策潜力，使乡镇政府的重大决策更加科学，更加顺民心合民意，防止盲干和蛮干；三是要搞好政策服务，让老百姓知道该干什么，不能干什么，不断增强政策和法规意识，乡镇政府同时要负责辖区内基层政权建设，积极推进村民自治和民主化进程。

（二）推动经济发展，履行服务经济发展职能

当前农村经济发展缓慢，农民收入偏低，城乡居民收入差距分配不公问题依然表现得十分突出，新形势下乡镇政府应该把增加农民收入和发展农村经济作为头等大事抓实抓好。一是要负责牵头制定并执行好本地区经济和社会发展规划，指导村民委员会制定经济发展规划。二是要履行引导生产发展职能。乡镇政府要当好“掌舵人”，引导村组干部转变观念，增强素质，及时提供产前、产中、产后服务，为农民排除后顾之忧，同时利用各种载体和平台，加大培训力度，引导农民进行科学化、现代化的农业生产，引导农民尽快学会适应市场经济和按市场规律办事。三是要履行宏观经济管理职能。要变直接管理为间接管理，加强宏观调控，规范市场，创造良好的外部环境，对那些可以用市场、企业和民间办的事情，政府部门坚决“退出”，不再包办具体事务活动。同时，要发展中介组织，为农民提供社会化服务，创新农村合作经营组织，提升农业的市场竞争力和农民应对市场风险的能力。

（三）落实科学发展观，履行社会管理和公共服务职能

乡镇政府要按照树立和落实科学发展观的要求，强化政府的社会管理和公共服务职能，实现由管理型向服务型的转变。一是要进一步将政府职能范围转向公共领域，大力提高公共利益和公共服务意识，带领群众搞好农村基础设施建设，努力为群众提供更多、更好的公共产品。二是要负责辖区内的公共管理。乡镇政府不仅担负着一方经济发展的重任，还担负着地方事业发展的重要职责，负有对教育、科技、文化、卫生、体育、计划生育、民政、社会保障、环保等公共事业的服务管理职能。三是要积极探索推进部分公共事务的社会化和市场化，将一些专业性、技术性、服务性工作从政府职能中分离出来，交给行业协会或其他中介组织管理。

（四）着力构建和谐社会，履行维护和谐稳定职能

乡镇政府的重大使命是维护和谐稳定，今后一个时期经济社会处于“矛盾凸显期”，维护社会和谐稳定的压力将日益加大，乡镇政府要认真履行维护社会稳定的职能，负责辖区社会治安综合治理和社会稳定工作，围绕建设法治政府和责任政府目标，严格依法行政，加强普法教育，认真开展民主法制建设，建立健全调解防范体制，全面推行政务公开，把涉及“三农”工作的办事程序、办事依据、办事结果、收费标准及时向群众和社会公开，让老百姓享有知情权、参与权和监督权，并配合有关部门做好各类企业的生产安全管理，处理好突发事件，保护好人民群众的生命和财产，营造安全、文明、和谐的社会环境，着力构建和谐社会。

取消农业税后乡镇政府职责

相关推荐