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合理性分析:刑法规制高利贷

【摘要】:采用刑法规制经营性高利贷行为是因其具有足够的社会危害性与刑事可罚性。同时刑法也是民间借贷法律规范体系中的重要强制力保障,其意图在于压缩非法借贷行为的空间,试图降低实体经济融资成本,服务实体经济发展。同时,《中华人民共和国民法典》也明确规定禁止高利贷。民间借贷利率调整后,《意见》中有关借贷利率的规定也需要讨论,本文便旨在回答采用刑法规制高利贷的合理性,并解释《意见》与民间借贷利率调整后的关系。

白 冰[1]

摘 要:随着《民法典》《民间借贷规定(2020修正)》及《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》的陆续颁布,我国逐渐形成了从民法到刑法、从法规到法律的民间借贷法律规范体系。采用刑法规制经营性高利贷行为是因其具有足够的社会危害性与刑事可罚性。高利贷不仅不是借贷人的真实意思表示,而且严重影响金融安全,破坏传统信用体系。同时刑法也是民间借贷法律规范体系中的重要强制力保障,其意图在于压缩非法借贷行为的空间,试图降低实体经济融资成本,服务实体经济发展。应当从法体系的角度来考虑借贷利率空白地带的定性问题,视其为违法但不犯罪的空白地带。

关键词:非法放贷、经营性高利贷、合理性

On the Rationality of Criminal Law Regulating Usury

Bai Bing

Abstract:With the promulgation of“Opinions on Illegal Lending”,“Civil Code” and“Provisions on Folk Lending (2020 Amendment)”,China has gradually formed a legal standard system of folk lending from civil law to criminal law,and from regulations to laws.Criminal law is adopted to regulate commercial usury behavior because it has enough social harm and criminal punishment which is not only not the real intention of the borrower,but also seriously affects financial security and destroys the traditional credit system.At the same time,criminal law is also an important coercive force guarantee in the legal standard system of folk lending.Its intention is to reduce the space of illegal lending behaviors,try to reduce the financing cost of the real economy,and serve the development of the real economy.We should consider the qualitative problem of interest rate blank zone from the angle of law system and regard it as a blank zone which is illegal but not criminal.

Key words:illegal lending,operating usury,rationality

2019年10月21日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》(以下简称《意见》)。其中规定:“违反国家规定,未经监管部门批准,或者超越经营范围,以营利为目的,经常性地向社会不特定对象发放贷款,扰乱金融市场秩序,情节严重的,依照刑法第二百二十五条第(四)项的规定,以非法经营罪定罪处罚。”2020年8月20日,最高人民法院发布《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定(2020修正)》(以下简称《民间借贷规定(2020修正)》),规定“出借人请求借款人按照合同约定利率支付利息的,人民法院应予支持,但是双方约定的利率超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍的除外。”同时,《中华人民共和国民法典》(以下简称《民法典》)也明确规定禁止高利贷。

这实际上是近年来对民间借贷行为进行系统性规制的一部分,有助于我国的金融领域体系改革。然而,学界对高利贷是否应当入刑、如何综合治理尚存疑点。民间借贷利率调整后,《意见》中有关借贷利率的规定也需要讨论,本文便旨在回答采用刑法规制高利贷的合理性,并解释《意见》与民间借贷利率调整后的关系。