2020贸大法学第5卷：健全未成年人保护与犯罪责任机制

2023-08-14 理论教育版权反馈

【摘要】：现行《未成年人保护法》中并未专门赋予行政机关对未成年人进行保护的相关责任，我国行政机关作为国家行政职能机关，在维护社会秩序、落实公共政策等方面发挥着重要作用，应当介入未成年人的权益保护之中。可以借鉴美国重视家庭和社区对未成年人的矫治作用，让社会力量共同参与未成年犯罪治理的成功案例，建立社区预防未成年人犯罪制度。

首先，应当明确相应责任主体的具体职责和义务，细化其违反相关义务应当承担的责任条款。其次，在《未成年人保护法》中增加对未成年人的行政保护制度。现行《未成年人保护法》中并未专门赋予行政机关对未成年人进行保护的相关责任，我国行政机关作为国家行政职能机关，在维护社会秩序、落实公共政策等方面发挥着重要作用，应当介入未成年人的权益保护之中。因此，应当在现有保护措施的基础上，增设政府保护未成年人的专门制度，促进各级政府做好未成年人保护工作。可参照全国老龄工作委员会以及中国老龄协会的做法，在县级以上人民政府中增设未成年人保护专门部门作为执法主体，明确其统筹、协调、监督、指导有关部门做好本地区未成年人保护工作的职权与责任，监督相关主体切实履行未成年人保护义务。^[20]最后，建立社区预防未成年人犯罪制度。现行《预防未成年人犯罪法》规定了居委会、村委会对未成年人的帮教制度，但单纯依靠居委会、村委会的力量进行帮教，实际作用和效果十分有限。一般来说，未成年人活动、交往、居住等都在一定的社区内，社区的环境、文化建设、道德风气等对未成年人的成长和发展有着重要影响。可以借鉴美国重视家庭和社区对未成年人的矫治作用，让社会力量共同参与未成年犯罪治理的成功案例，建立社区预防未成年人犯罪制度。一是可以设置专门的政府机构，对社区的功能建设和文化建设进行监督和指导，完善社区帮教制度；二是在社区中广泛宣传预防未成年人犯罪相关知识，弘扬正确的价值观念；三是社区与社会法制机构、法制建设队伍合作，组织合适的社会志愿者队伍定期进行社区帮教志愿服务。

2020贸大法学第5卷：健全未成年人保护与犯罪责任机制

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