人民陪审员制度改革：先前争议与改革案分析

2023-08-14 理论教育版权反馈

【摘要】：本章では、制度改革を行う前、学界における制度存続に関する論争を整理し、制度改革以前の制度構造上に存在した四つの問題点を検討した上で、それに対して学者が提出した改革案を分析している。第3章は、改革後、人民参審員制度の仕組を解明する。本章では、制度の全国的な実施状況について若干の検討を加えた。

上述の課題を解明するために、本書では、以下の順序で考察が進められる。

序章では、研究の背景と既往の研究、問題意識、課題、研究の意義等について示した。

第1章は、人民参審員制度の発展史を扱う。本章では、1932年から今回の制度改革を行い始めた2005年にかけての制度の前史を三つの段階、と分けて各年代の制度構造を明らかにした。制度を規定する法律が非常に簡略であり、さらに、全国で統一して適用されていなかったという法律の不備と混乱した運用状況を描いている。

第2章は、人民参審員制度のあり方に関する改革の議論をとりあげる。本章では、制度改革を行う前、学界における制度存続に関する論争を整理し、制度改革以前の制度構造上に存在した四つの問題点を検討した上で、それに対して学者が提出した改革案を分析している。

第3章は、改革後、人民参審員制度の仕組を解明する。本章では、｢決定｣の草案から単行法として採択されるまでの立法経緯を略述した上で、｢決定｣が人民法院組織法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法の関連条文の内容を如何に変更したかを明らかにした。ついで｢決定｣にもとづいて制度のさまざまな方面を詳しく規定している最高人民法院および各高級人民法院が制定した通達の内容を紹介した。最後に、現行制度がいかに変更され、詳細化されたかを整理した。

第4章は、改革後、人民参審員制度の運用実態を解剖する。本章では、制度の全国的な実施状況について若干の検討を加えた。ついで現地でのフィールド調査で得た結果を踏まえて、内モンゴル自治区および重慶市、湖北省、広東省、上海市の各レベルの人民法院における人民参審員の数、制度を適用した事件数、参審率をそれぞれ明らかにし、人民参審員及び裁判官による現行制度に対する評価をインタビューにより明らかにした。最後に、その運用実態を踏まえて、制度実施における問題とその問題が生じる原因を検討した。それをもって課題の解明に充てる。

第5章は、今度の改革のねらいを究明する。本章では、制度改革以降、学者が提出したさらなる制度改革案を概観し、最高人民法院に高く評価された｢呉中モデル｣を基礎に、今年の五月より一部の地域で実施される試験的法案の内容を分析した上で、現在の制度改革の到達点を究明した。

人民陪审员制度改革：先前争议与改革案分析

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