玉林年鉴2021：建设高质量人才培养体系，提高教育水平

2023-08-13 理论教育版权反馈

【摘要】：（一）建设高质量人才培养体系1.全面落实立德树人根本任务持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。健全控辍保学工作责任体系，提高义务教育巩固水平。健全民办学校退出机制，依法保护受教育者的合法权益。

（一）建设高质量人才培养体系

1.全面落实立德树人根本任务

持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装教育战线，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，体现到学校教育、家庭教育、社会教育各方面。把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，把思想政治工作作为学校各项工作生命线，将思想政治工作体系贯穿到学科体系、教材体系、教学体系和管理体系等人才培养体系。坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观。

2.创新人才培养方式

深化中小学教学改革，推行探究式、启发式、参与式和合作式等教学方式以及走班制、选课制等教学组织模式，注重培养学生的创新精神与实践能力。建立健全学生实习实训和社会实践保障激励机制，落实社会企事业单位育人责任。在中小学普遍开展劳动和职业启蒙教育，在职业院校深化产教融合，校企合作的育人模式，注重培养学生职业素养和工匠精神。大力推进校园文化建设，积极开展校内外结合的科技教育活动。重视家庭教育与社会教育，促进学校教育、家庭教育和社会教育有效结合，给孩子讲好“人生第一课”。

3.健全教育质量保障体系

对标国家人才培养资源要素标准，立足玉林实际，根据各级各类教育特点和人才培养目标，健全以师资配置、生均拨款、教学设施等资源要素为核心的标准体系。积极推进绿色学校健康学校建设，创建平安校园、文明校园、和谐校园。深化考试招生制度改革，带动教育综合改革，促进学生德智体美劳全面发展。建立全过程全方位人才培养质量反馈监控体系，提高学校教育教学质量。

（二）推动各级各类教育高水平高质量发展

1.大力发展优质普惠的学前教育

大力发展公办幼儿园，到2020年底全市公办幼儿园在园幼儿占比力争达到50%，达到50%以上的县（市、区）应逐年提高。积极发展多元普惠幼儿园，努力扩大城乡学前教育资源。持续开展自治区级、市级、县级示范性幼儿园评定工作，到2035年，建成50所以上自治区级示范性幼儿园，扩大优质学前教育资源覆盖面。建立健全学前教育发展联席会议制度，大力推进学前教育深化改革规范发展和城镇小区配套幼儿园建设和管理工作。深化学前教育集团化办学模式改革，提高幼儿园办园质量。

2.推进义务教育优质均衡发展

推进县域内义务教育一体化发展，到2022年，北流市、玉州区、容县、陆川县、兴业县争取实现县域内义务教育优质均衡发展；到2025年，博白县、福绵区实现县域内义务教育优质均衡发展。落实自治区义务教育学校办学标准，全面实现义务教育学校建设标准化。深化义务教育学区制管理改革，健全学区制管理机制和城乡学校结对帮扶机制，提高薄弱学校办学质量，扩大优质教育资源覆盖面。全面推进玉林市国家中小学教育质量综合评价实验区建设，全面提高教育教学质量。健全控辍保学工作责任体系，提高义务教育巩固水平。加强学籍管理和信息系统建设，动态监测学生变动情况，精准跟踪每一名学生的就学状态。

3.发展优质特色的高中阶段教育

深入推进高中阶段教育普及攻坚。完善高中阶段教育管理体制机制。建立普通高中和中等职业学校互通机制。推进普通高中优质特色发展。实施普通高中内涵提升和特色发展建设支持计划，建设一批自治区级高品质示范性高中和特色高中。支持北流市第九中学、北流市第二中学、陆川县实验中学、玉林市田家炳中学等一批普通高中建设成为自治区示范性普通高中，重点培育玉林实验中学、玉林市田家炳中学等一批学校发展为自治区星级特色普通高中。重点建设一批普通高中学科课程基地。深化普通高中课程和教学改革，落实普通高中课程育人功能，加强学生发展指导，全面实施学生综合评价、选课走班和学分制等教学管理制度。

4.发展高水平的现代职业教育

优化现代职业教育结构布局，紧紧围绕我市重点培育的四大千亿产业聚集群，深入推进中等职业学校布局调整和专业结构优化，推进产教深度融合，加强特色专业建设，提高中等职业学校的专业服务地方经济建设能力。加快建成玉林职业技术学院，带动中等职业学校协调发展，提高职业教育对玉林发展的支撑和服务能力。支持推动玉林技师学院升格为高等专科职业学院。建立健全质量保障和评价体系，形成学校自主诊断与改进、教育行政部门抽样复核教学诊改工作常态化机制。

5.发展高质量的高等教育

支持玉林师范学院、广西医科大学玉林校区建设成为高水平地方应用型本科院校，提升技术应用和开发能力以及品牌专业建设，培育一批高水平的创新团队和教学团队，整体提升管理水平和教育教学质量。支持玉林师范学院申请硕士授权单位和硕士点，支持玉林师范学院扩大办学空间和规模，支持玉林师范学院升格为大学，为玉林经济社会发展培养大批的高层次人才。

6.促进民办教育健康发展

支持社会力量兴办教育，形成多层次、充满生机活力的发展局面，有效增加教育服务供给。完善民办学校分类管理制度。坚持教育的公益属性，始终把社会效益摆在首位。探索多元主体合作办学，优化教育支出结构，加大对民办教育的扶持力度。落实同等资助政策，民办学校学生与公办学校学生按规定同等享受助学贷款、奖学金、家庭经济困难学生补助和费用减免等国家和地方资助政策。强化部门协调机制，优化民办教育发展环境。健全民办学校退出机制，依法保护受教育者的合法权益。

7.保障特殊群体接受良好教育

加大特殊教育学校建设，新建玉林市第二特殊教育学校；加强特殊教育资源中心建设，实现市、县两级特殊教育资源中心全覆盖。全面推进融合教育，为残疾学生提供差别化教育和个性化培养，优先让残疾儿童少年在普通学校接受教育。推动落实好军人子女及高层次急需人才子女入学优待政策。推进随迁子女入学待遇同城化，保障随迁子女同等享受基本公共教育服务。加快人口流入地学校建设，积极稳妥解决新型城镇化进程中新增市民和进城务工人员随迁子女的就学问题，促进随迁子女融入学校和社区。关爱保护农村留守儿童，重点加强对无人监护和双亲在外农村留守儿童的关心和救助，寄宿制学校优先满足农村留守儿童寄宿需求，鼓励农村留守儿童随父母在工作地入学。健全家庭经济困难学生资助体系，让贫困家庭的孩子都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。

（三）构建开放融通的终身学习体系

1.构建更加开放畅通的人才成长“立交桥”

完善招生入学、弹性学习和继续教育制度，畅通转换渠道，使学习者都有机会通过直接升学、先就业再升学、边就业边学习等多种方式成长成才，构建衔接融通各级各类教育、更加开放、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。加强与高等教育、职业教育的衔接，大力推进中高职衔接、普职融通。

2.大力发展继续教育

构建完善继续教育体系和机制。支持玉林师范学院、广西医科大学玉林校区等院校面向行业企业开展种类多样的职工继续教育，为在职人员提高职业能力拓宽渠道。支持和鼓励发展社区教育机构和教育网络。推动职业院校培训进社区，建立职业院校与社区联动机制。鼓励和吸引更多社会力量举办不同类型的老年教育机构，结合多层次养老服务体系建设，不断丰富教学形式和内容，推进养教结合，满足老年人的多元学习需求。

（四）建设高素质专业化创新型教师队伍

1.健全师德建设长效机制

加强教师思想政治教育。组织教师深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的教育方针贯彻到教育教学工作全过程。坚持把师德建设摆在教师队伍建设首位，完善教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效工作机制。构建完善学校、教师、学生、家长、社会广泛参与的师德监督机制和体系。推行师德考核负面清单制度，建立教师个人信用记录，完善诚信承诺和失信惩戒机制，着力解决师德失范、学术不端等问题。

2.推进教师教育创新发展

支持玉林师范学院有针对性地为本地培养中小学教师，形成以师范院校为主体、职前培养与职后培训相互贯通的中小学教师培养体系。重点建设一批示范性教师教育基地、教师教育实践基地。支持与高校开展校地协作，建立高校与政府、企业、中小学、幼儿园、职业学校联合培养教师的新机制。

3.提升教师专业素质能力

大力开展教师全员培训，建设高素质专业化的中小学教师队伍。开展幼儿园教师全员培训，重点提升幼儿园园长、乡村幼儿园和多元普惠幼儿园教师的保教能力。加强紧缺薄弱学科教师、特殊教育教师培养。建立健全政府、行业企业、高等学校、职业院校协同培养机制，使专业教师普遍成为“双师型”教师。建立完善职业院校教师与企业工程技术人员、高技能人才双向聘用机制，吸引高水平工程技术人才到职业院校任教或兼职。推行中小学校长职级制改革，促进校长队伍专业化建设。

4.完善教师管理体制机制

完善教师“县管校聘”，健全城乡校长教师交流轮岗制度。创新编制管理，加大教职工统筹配置和跨区域调整力度，盘活事业编制存量，增加教师总量，补足配优各级各类教师。完善教师准入制度，进一步完善符合教育行业特点的各级教师招聘办法，遴选乐教善教的优秀人才进入教师队伍。完善各级各类教师职称评聘和岗位管理制度，形成激励教师专业发展的长效机制。提高中小学中、高级教师岗位比例，畅通教师职业发展通道。深化中等职业学校教师职称制度改革。深化教师考核评价制度改革。

5.健全教师地位提升保障机制

完善中小学教师工资长效联动机制，实现与当地公务员工资收入同步调整，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。重点提高农村教师、特教教师的医疗卫生、住房保障水平，落实工资福利倾斜政策，使乡村教师实际工资收入水平不低于同等条件县镇教师工资收入水平。全面实施乡村教师生活补助计划，提高补助标准。鼓励和规范学校、职业院校教师通过技术创新、科技开发、成果转化和决策咨询等方式服务社会，获取报酬，增加合法收入。完善乡村教师荣誉制度，全面提高教师政治地位、社会地位、职业地位，让广大教师享有应有的社会声望。

（五）加快信息化时代教育变革

1.提升教育信息化基础条件

全面建设智慧校园。完成全市中小学校“电子政务外网教育子网络”以不低于100M的带宽100%接入，推进中小学校园全光纤网络到教室的建设，完成多媒体教室、无线网络全覆盖以及各类信息化终端的配备；推进学校综合运用互联网、物联网、大数据和人工智能等技术，统筹建设智慧校园、智慧教室、虚拟化仿真实验室等现代化设施，不断提升全市各级各类学校智能化水平。

2.推动信息技术引领下的教育教学方式变革

推动网络环境下的教学与学习方式变革，构建满足学习者网络化、数字化、个性化学习需求的新型课程结构和教学组织管理方式，积极引导教师开展信息化教学改革和探索，推动形成信息化教学新常态，使信息化教学应用覆盖全体师生。

3.推进“互联网+教育”治理方式变革

构建规范统一、互联互通、开放共享、安全可控的教育数据开放体系，推进教育管理精准化和决策科学化。制定教育公共信息资源开放目录，整合各级各类招生、录取、查询等教育政务服务应用，大力推进教育系统一站式电子政务服务，实现各类教育政务服务事项的网上办理、移动办理，全面提升教育政务服务效率。

（六）推进教育治理体系和治理能力现代化

1.提高教育法治化水平

建立健全教育行政执法机制，依法查处违反教育法律法规、扰乱教育秩序、侵害受教育者和教育者权益的行为。加大教育普法力度，加强师生法治教育，增强师生法治意识，提升师生法治素养，促进师生尊法学法守法用法。加强各级人大及其常委会对教育法律执行情况的监督检查以及司法机关对教育的司法监督，建立监察、审计部门对教育执法的专门监督机制，进一步发挥社会对教育执法的监督作用。

2.提升政府管理服务水平

建立健全教育行政管理清单制度，明晰相关部门教育治理权责边界，规范相关部门对学校的监管事项，提升政府综合运用法律、规划、标准、信息服务、督导问责等现代治理手段的能力和水平。加大各级政府教育统筹力度，推动区域、城乡教育资源合理配置，优化布局结构，推进基本公共教育优质均衡发展。

3.提高学校自主管理能力

继续加强学校章程建设，建立章程实施监督机制，切实发挥章程在学校治理中的关键作用。完善现代职业学校制度，建立学校、行业、企业等共同参与的学校理事会或董事会。健全中小学、幼儿园管理制度，形成适应现代学校发展的管理体系。建立健全民办学校理事会（董事会）、监事（会）制度，完善教职工代表大会制度。积极推进民办教育领域社会信用体系建设。完善民办学校的资产管理、财务监管和会计制度，健全民办学校风险防范、信息公开、举办者变更等机制。

4.推动社会参与教育治理常态化

建立健全社会公众参与教育决策机制，提高公众对教育决策的参与度。开展教育舆情的常态化监测，畅通社会公众意见反馈渠道，推动将公众热点问题及时纳入教育决策议程。探索建立多部门协同、公众广泛参与的社会培训机构监管机制，依法规范教育培训机构的办学活动。完善校务信息公开制度。创新学校理事会、家长委员会等组织机制，完善公众参与学校议事、监督和意见反馈的制度，提升学校办学治校的科学性和透明度，保障受教育者的合法权益。

玉林年鉴2021：建设高质量人才培养体系，提高教育水平

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