2021年玉林年鉴：突出应急管理和消防救援成果

2023-08-13 理论教育版权反馈

【摘要】：年内，2人被评为全区应急管理和消防救援系统“打造应急铁军树立勤廉榜样”先进个人，1人被评为玉林市“发展干将”选树人选。建立部门协同处置机制，制定出台《玉林市应对局部极端灾害天气快速应急处置行动方案》。年内，市应急管理局应急指挥中心接收公安信息637期、气象服务信息91期、气象灾害预警信息约1000份。

【应急管理概况】　2020年，玉林市有市、县（市、区）应急管理机构8个，基层应急管理组织机构4125个，六类应急救援队伍共255支约6600人。全市突出抓好构建“全灾种、大应急”格局、推进专项治理三年行动、完善安全基础设施、提升快速处置和应急救援能力等方面工作，有效应对各类自然灾害，及时防范化解重大安全风险，确保重要节假日重点时段及汛期安全稳定。全市没有发生群死群伤的自然灾害事故，没有发生造成重大影响的社会事件，全市安全生产形势总体稳定向好，生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四项统计指标”全面下降，科学有效应对新冠肺炎疫情，支持企业全面安全复工复产，自然灾害和森林火灾没有造成人员死亡。年内，2人被评为全区应急管理和消防救援系统“打造应急铁军树立勤廉榜样”先进个人，1人被评为玉林市“发展干将”选树人选。

【应急管理体制改革】　2020年，玉林市建立完善应急指挥体系和应急救援体系。

应急指挥体系改革　玉林市持续开展应急管理机构改革，把市突发事件应急委员会、安全生产委员会、消防安全委员会、防灾减灾委员会、森林防灭火指挥部、防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部等7个指挥机构职能，统一由市应急管理局应急指挥中心承担日常值班、信息处理、指挥协调等职责，完善值班带班、防汛督导、每日汇报、会商研判、情况通报等5项制度。建立部门协同处置机制，制定出台《玉林市应对局部极端灾害天气快速应急处置行动方案》。完善跨区域应急指挥联动机制，玉林市与海南省海口市，广东省茂名市、湛江市，区内北海市、钦州市、防城港市等六市签订应急管理跨区域联动框架协议，加强区域联动应对突发事件。

应急救援体系构建　整合博白林场、六万林场、大容山林场3支森林防火队伍，组成玉林市专业森林消防队伍，有队员82人，成为机构改革后广西第一支市级专业森林消防队伍。7个县（市、区）均成立30人以上的专业森林消防队，共有队员219人。投资1000多万元保障专业森林消防队伍建设提档升级，优化统筹应急救援力量建设，初步形成以综合性消防队、驻玉部队、武警支队、民兵和预备役等救援队伍为主力，以矿山救援、森林专业消防队、企事业单位专兼职救援队等专业救援力量为骨干、以玉林蓝天救援队、爱新紧急救援队、玉林无人机协会、志愿者队伍等社会力量参与的应急救援力量体系。通过分级分类指导，规范化标准化建设，全市共整合6类应急救援队伍，共255支约6600人。

应急信息化建设　加强应急指挥视频调度系统建设，配合自治区推动区、市、县三级贯通应急管理指挥平台建设应用，先后开通广西自然灾害事故现场移动指挥部系统和广西防汛抗旱应急指挥会商系统。加快实时监测动态预警系统建设应用，完成4家三级、四级安全风险危险化学品企业纳入实时监测系统监管。加强信息化基础设施建设和应用，建立各专项信息化攻关小组5个。

【突发事件应对处置】　2020年，玉林市通过“国家应急指挥综合业务系统”平台接收各县（市、区）上报信息214条、上报自治区信息59条，发布预警和提示信息7次，启动Ⅳ级应急响应3次。年内，市应急管理局应急指挥中心接收公安信息637期、气象服务信息91期、气象灾害预警信息约1000份。全年全市无重大、特别重大突发事件发生。

极端灾害天气快速处置机制建设　建立在市委、市政府统一领导指挥下，对极端灾害天气快速反应、及时调度、协同处置、高效行动的应急响应规范化机制，出台《玉林市局部极端灾害性天气应急处置行动方案》，在应对9轮强降雨天气、3次台风、1次干旱、1次冰雹灾害、4次洪涝灾害等极端天气引发的35起地质灾害和16次森林火灾中，发挥快速高效作用，没有造成人员死亡。推进防灾减灾救灾保障工作高效有序开展，为受灾群众解决冬春生产生活困难提供保障。

生产安全突发事件快速应对处置　有效处置兴业县“5·12”龙安镇当地植树人建造工棚爆炸事件、玉州区“5·16”碧桂园凤凰城建筑施工事故、博白县“12·28”非法加工烟花引起燃烧事件等突发事件。未造成重大损失，维护全市社会稳定。

【应急预案修订和应急演练】　2020年，玉林市应急管理部门完成涉及安全生产、自然灾害两大类共17个应急预案（1个总体预案、10个专项预案、6个部门应急预案）修订工作。指导7个县（市、区）、52个市直单位修订完善应急预案491个。全市开展规模以上应急演练15次，参与人数690人次。年内，承办广西（北流）地震应急救援综合实战演练，参与演练560人次；承办召开广西（北流）地震应急救援现场交流会，110人参加。

【企业安全生产标准化建设】　2020年，玉林市继续推进企业安全生产标准化建设，实施“三年提升行动”，构建政府引导、企业行动、社会参与、市场推动的工作格局。市、县两级政府计划3年内投入奖励资金1200万元，至年底兑现资金250多万元。年内，新增达标企业375家，全市达标企业1065家。加强安全基础建设，开展安全知识教育宣传和培训，提高安全生产意识和防范能力；进一步落实安全生产责任保险制度，投保企业250家、保费507万元；推进安全生产行政审批制度改革，全部实施网上办理，公开行政许可事项全部提速80%并按时办结；建设信用体系，实施“黑名单”制度和失信行为联合惩戒制度，促进企业坚守安全生产信用；整合应急救援队伍，完善事故调查处理机制，纳入考核的7天事故直报率达99%，完成较大事故调查结案5起。

11月23日，2020年广西（北流）地震应急救援综合演练在北流市举行（市应急管理局　提供）

【应急科普教育宣传】　2020年，玉林市持续加强应急知识宣传普及工作，进一步提高社会公众防灾避险和自救互救能力。

安全生产宣传教育培训　玉林市加大安全生产、森林防灭火、防震减灾、应急救援宣传和知识普及力度，在《玉林日报》、玉林广播电视台、玉林新闻网等市直主要新闻媒体开设专栏，对开展安全生产、隐患排查治理、“安全生产月”、“安全生产法宣传周”等进行专题宣传报道；开展“安全生产月”集中宣传活动，组织90多个单位及企业在玉林城区开展安全生产咨询日活动，发放宣传资料28万份；举行全市安全生产和应急管理工作新闻发布会1次；在《广西日报》、广西新闻网刊发文章4篇，《玉林日报》、玉林新闻网发文章51篇，玉林电视台新闻报道41条、专题片3部、公益宣传短片1部，《安全生产与监督》杂志12篇；制作播放“打非”警示教育片1部，确保安全生产要求深入人心。推进安全生产技能培训，开展安全生产业务培训，线上培训与线下培训，全年共举办各类业务培训班491期，培训1.33万人次，特种作业资格考试9328人，不断提高安全生产的改革业务水平和安全生产工作能力。

消防宣传教育　玉林市全面深化消防宣传教育工作。将消防宣传与玉林市普法教育、脱贫攻坚、乡村振兴等工作同步推进，建成北流市新圩镇、玉州区鹏垌村等全区首个镇、村级消防科普教育阵地。完善软硬件设施，发挥媒体融合作用，建成玉林市消防救援支队全媒体中心和玉林市消防科普教育馆，形成消防宣传新媒体矩阵。在北流市碧桂园小区和玉州区鹏垌村举行全区电动车消防安全和古村落消防安全网络直播活动，全网观看人数超过400万人次，话题阅读超过1500万人次。年内，在中央电视台刊播报道32篇，市消防救援支队获广西消防救援总队今日头条优秀运营奖。

应急科普宣传　开展应急救援知识、技能宣传，发放宣传资料28万份。利用媒体网站和“两微一端”（微博、微信及新闻客户端）平台发布信息550条、公众号发布104条，广西预警信息平台发送预警信息5次，受众150多万人次，有效助力全市人民的新冠肺炎抗疫防疫和其他应急事件的处置。开展应急系统干部职工培训，以现场或视频形式，组织参加全国培训班5期、自治区培训班9期，举办市级应急管理培训班3期，参加培训220人次。

（市应急管理局　市消防救援支队　刘伟锋）

2021年玉林年鉴：突出应急管理和消防救援成果

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