国际合作研究：索马里海盗问题对我国影响

2023-08-13 理论教育版权反馈

【摘要】：中国也是索马里海盗活动的受害者之一。仅2008年就有6艘中国籍或中方租用船只在索马里海域被海盗劫持。[2]严峻的索马里海盗问题对我国的海上贸易、海上能源运输以及海运成本等带来了诸多影响。而如果不绕道航行，随着索马里海盗活动的日益猖獗及由此引起的在索马里海域被劫持风险的增大，保险费用也在大幅上涨。

中国也是索马里海盗活动的受害者之一。仅2008年就有6艘中国籍或中方租用船只在索马里海域被海盗劫持。^[1]特别是2008年11月14日凌晨中国天津渔船“天裕8号”被劫事件曾一时轰动全国。^[2]严峻的索马里海盗问题对我国的海上贸易、海上能源运输以及海运成本等带来了诸多影响。

(一)破坏了我国正常的海上贸易

全球化的进程促使国家之间的交往日趋密切，各国国内经济发展不同程度地依赖对外贸易的开展。我国也不例外。目前，我国已经跃居世界第二大贸易国，海运能力排名世界第四，是一个名副其实的海运大国。每年有上千艘悬挂着五星红旗的海轮经过亚丁湾海域往返于中欧之间，为中国带来巨额的贸易收入。^[3]但是，近年来，索马里海盗的猖獗活动对我国航经亚丁湾海域的船舶安全构成严重威胁，仅以2008年为例，据中国船东协会统计，2008年1月至11月，中国有1265艘商船通过索马里、亚丁湾海域，其中20%的中国船舶遭遇过海盗袭击。进入11月后，这一现象更为严重。从2008年11月1日至21日短短的21天时间内，中国远洋集团所属的船舶就有20艘遭到海盗不同程度的袭扰，其中包括曾震惊一时的中国天津渔船“天裕8号”被劫事件。^[4]可见，索马里海盗大肆侵扰、劫持我国远洋船舶的情况，已经严重阻碍了我国正常的海上贸易，并进而损害了我国的国家利益。

(二)威胁着我国海上能源运输安全

中国海上通道是否安全意味着我国经济发展所需的石油等战略性能源的海上运输通道是否畅通无阻，从而直接关系到国家发展的全局。作为一个发展中大国，我国的经济增长，以及工业化、城市化发展越来越依赖石油。但是，按照现在的开采速度，我国将在10年后可能出现石油枯竭的局面，油气后备资源严重不足。我国目前的石油进口依存度已接近60%，今后还会继续攀升。与此同时，我们的原油进口通道却相对单一。在目前的原油进口量中，从中东和非洲这两个地区进口的原油约占75%，进口的原油和油料90%以上需要从海上船运。^[5]而索马里海域恰恰位于非洲和中东的结合部，其北面扼住亚丁湾，东南面连接印度洋，我国从索马里、埃塞俄比亚、肯尼亚合作开采的份额油和进口石油，都必须从那里通过。^[6]海盗在那里的肆虐活动，无疑对我国的石油等能源运输安全造成极大威胁。因此，保护这一地区运输通道的安全已经刻不容缓。

(三)增加了我国海洋运输的成本

对于要经过苏伊士运河进入地中海的中国船舶来说，索马里海域是必经之地。海盗活动的猖獗迫使航行于这一海域的中国船只不得不绕道航行，如绕行好望角，但航程的增加会导致运输成本的增加，这其中包括额外的燃油消耗、支付给船员的额外工资、额外的保险费等，这对中国船东来说是一笔不小的开支。此外，航程增加导致航行时间的增多，可能导致无法按时交货，引起贸易合同上的纠纷。而如果不绕道航行，随着索马里海盗活动的日益猖獗及由此引起的在索马里海域被劫持风险的增大，保险费用也在大幅上涨。国际上的大保险公司为此纷纷瞅准海盗保险业务市场的扩大推出新的险种。^[7]我国作为一个贸易大国和航运大国，每年都有大量的船舶航经亚丁湾、索马里海域，船舶被劫持的风险大大高于贸易量小的国家。为保障船东、船员和货主的利益，国内的保险公司与保赔协会也应积极应对，否则就只能被动地接受国外保险公司的高额保险费用了。

国际合作研究：索马里海盗问题对我国影响

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