正如上节所述，针对在国际合作打击索马里海盗过程中所暴露出的一些问题和局限性，国际社会提出或采取了一些应对措施，以寻求解决索马里海盗问题的有效办法。借助国际托管制度的经验对索马里进行托管将对解决索马里海盗问题有很大的帮助。再次，由国际托管组织接受并审查索马里政府移交的请愿书。在国际社会合作打击索马里海盗的努力中，首先，联合国发挥着主导作用。......
2023-08-13
证据收集要求：国际合作打击索马里海盗
【摘要】：对于证据收集的具体手段，既要符合国际法的相关规定，也不能违反国内法有关证据获取和运用的规定。对于受伤或遇船难的海盗，应尽可能地给予必要的救助。对于捕获的海盗嫌犯，也应给予基本的人道主义待遇。在武力反海盗行动中，对于使用武力证据的收集和保全，也应给予足够的重视，这其中包括，证据收集的范围、证据收集的方式以及证据收集的具体要求。
在武力反海盗行动中，就证据收集的具体要求，应做到以下几点：一是要有所准备。海盗快艇的武装突袭、挑衅等突发情况稍纵即逝。如果没有充分的前期准备、较强的证据意识，很难在如此短的时间内迅速作出反应，并获取有价值的证据。二是要注重关联。对武力反击海盗的过程进行照像、摄像，不但具有情报搜集的军事意义，而且具有证据获取的法律意义。但要注意的是，法律性取证要侧重事件的全貌，最好能够反映画面各主体之间的逻辑关联。[38]比如，对于一幅在交火过程中的照摄像构图中，如果仅有对方开火或我方还击的画面，却无法看出双方的相对位置，就不免让人难以判断双方开火行为的关联性，从而使这份视像资料在法律上的证明力大打折扣。三是要全面客观。所谓全面，就是要尽量获取记录事件全程的证据，以确保对各种影响或后果都做到预有准备。所谓客观，就是要如实反映整个事件，不得凭主观好恶随意取舍。仍以视像证据为例，对于一些关键性画面，最好以连续的镜头拍摄，在后期编辑的过程中，尽量避免对这类画面任意剪辑、拼接，防止证明力受到削弱。四是要手段合法。对于证据收集的具体手段，既要符合国际法的相关规定，也不能违反国内法有关证据获取和运用的规定。比如，讯问俘获的海盗时，应尊重其合法权益，绝不可刑讯逼供。
为打击索马里海域日益猖獗的海盗活动，应索马里过渡政府的请求，联合国安理会于2008—2011年通过系列决议，授权外国军队在索马里政府同意的情况下，采取包括“使用武力”在内的一切必要手段打击索马里海盗及武装劫船行为。通过考察这些决议，我们发现联合国安理会此次授权使用武力出现了某些新的变化和发展：首先，安理会授权会员国使用武力措辞明确化；其次，“和平之威胁”概念呈宽泛化趋势；再次，安理会授权会员国使用武力方式规范化；又次，参与打击索马里海盗的主体有所扩大；最后，对国家主权的尊重有所加强。但是，尽管国际社会加大了打击海盗的力度，海盗袭击事件仍屡打不止，这不但说明使用武力并不能从根本上解决索马里海盗问题，而且也告诉我们，联合国授权使用武力的相关规则急需完善。如何使安理会按照《联合国宪章》的规定来有效地履行自己的职权应是当今联合国改革的重点内容之一。
武力打击索马里海盗还应注意一系列问题：首先，明确使用武力的合法情形。根据国际法，结合护航任务实践，军舰主要在两种情形下可依法使用武力打击海盗：一是海盗行为构成武力攻击，各国行使自卫权；二是海盗行为构成对国际和平与安全的破坏或威胁，联合国安理会授权使用武力制止海盗犯罪。实践中，军舰行使自卫权应注意：(1)只在极端必要的情况下才能行使自卫权。(2)自卫保护的客体可以扩及至被护船舶。(3)自卫时机是敌对行为正在实施之时。(4)自卫不能超过必要的限度。(5)加强请示报告，并及时向有关国家通报情况，避免引起外交争端。其次，遵循使用武力的特定规则。这些规则包括：区分原则、必要和比例原则、尽量预先示警等。再次，落实使用武力的人道要求。对于受伤或遇船难的海盗，应尽可能地给予必要的救助。对于捕获的海盗嫌犯，也应给予基本的人道主义待遇。最后，保全武力使用的相关证据。在武力反海盗行动中，对于使用武力证据的收集和保全，也应给予足够的重视，这其中包括，证据收集的范围、证据收集的方式以及证据收集的具体要求。
【注释】
[1]梁西.国际法(修订第二版)[M].武汉：武汉大学出版社，2000：101.
[2]Advisory Opinion，2004 I.C.J.136(July9).
[3]Armed Activities on the Territory of the Congo，2005 I.C.J.at 12.
[4]See generally S.C.Res.1368，U.N.Doc.S/RES/1368(Sept.12，2001)(condemning the September 11，2001 terrorist attacks)；S.C.Res.1373，U.N.Doc.S/RES/1373(Sept.28，2001).
[5]何学明，逄金雷.透视索马里海盗[M].北京：海洋出版社，2009：30.
[6]See Michael Davey，A Pirate Looks at the Twenty-first Century：the Legal Status of Somali Pirates in an Age of Sovereign Seas and Human Rights[J].Notre Dame Law Review，85(3)：1221.
[7]沈宗昌.海军国际法手册[M].北京：海军学术研究所，1995：298.
[8]参见《联合国宪章》第51条之规定[EB/OL].[2011-07-05].http：//www.un.org/zh/documents/charter/chapter7.shtml.
[9]沈宗昌.海军国际法手册[M].北京：海军学术研究所，1995：299.
[10]CJCSI3121.01B，Standing Rules of Engagement/Standing Rules of Use of Force(SROE)，Enclosure A，para.4d.
[11]新浪网专稿.索马里海盗突袭挪威隐形战舰[EB/OL].[2011-07-05].http：//news.sina.com.cn/o/2009-11-03/061316542614s.shtml.
[12]郑杰，朱雁新.反海盗行动中依法使用武力应注意的问题[J].西安政治学院学报，2010(6)：97.
[13]See Associated Press，NATO Fleet Sails toward Somalia to Guard against Piracy，N.Y.TIMES，Oct.23，2008，at A12；See N.Ad.Treaty Org，Counter-Piracy Operations[EB/OL].[2011-10-05].http：//www.nato.int/cps/en/natolive/topics_48815.htm.
[14]万鄂湘，高翔.论海盗的国际法律地位——兼论打击海盗国际行动中对海盗合法权益的保护[J].法学杂志，2011(4)：4.
[15]See Mark Landler.Palau Agrees to Take Chinese Detainees[M].Helping Obama's Guantdnamo Plan.Y.TIMES，June 10，2009：A6.
[16]See Int'l Maritime Org.Piracy in Waters off the Coast of Somalia[EB/OL].[2011-10-05].http：//www.imo.org/home.asp?Topicid＝1178.
[17]尽管索马里1972年颁布的《领海与港口法》宣布了200海里领海，但由于其已于1989年7月24日批准了《联合国海洋法公约》而成为该公约缔约国，因此，索马里理应承担领海宽度不超过12海里的国际法义务。
[18]何学明，逄金雷.透视索马里海盗[M].北京：海洋出版社，2009：114.
[19]黄莉娜.国际法视角下的索马里海盗问题[J].法学评论，2010(2)：99.
[20]郑杰，朱雁新.反海盗行动中依法使用武力应注意的问题[J].西安政治学院学报，2010(6)：98.
[21]欧盟理事会2008年12月8日通过“采取军事行动威慑、阻止和干涉索马里海盗及武装抢劫活动”的联合行动决议。
[22]郑杰，朱雁新.反海盗行动中依法使用武力应注意的问题[J].西安政治学院学报，2010(6)：98.
[23]John Raw Cliffe and Jeannine Smith(ed).Operational Law Handbook.the Judge Advocate's Legal Center and School.Charlottesville[M].Virginia，2006：73.
[24]CJCSI3121.01B，Standing Rules of Engagement/Standing Rules of Use of Force(SROE)，EnclosureA，para.1d.
[25]Office of the Judge Advocate General，Code of Conduct for CF Personnel，pp.1-3，para.5.
[26]邵津.国际法(第二版)[M].北京：北京大学出版社，2005：516.
[27]郑杰，朱雁新.反海盗行动中依法使用武力应注意的问题[J].西安政治学院学报，2010(6)：99.
[28]邵津.国际法(第二版)[M].北京：北京大学出版社，2005：516.
[29][英]詹宁斯，瓦茨修订.奥本海国际法(第一卷第一分册)[M].王铁崖等译.北京：中国大百科全书出版社，1995：311.国际法院在1986年的“军事和准军事活动案”之判决中指出：“对一场进攻的回击是否合法取决于该回击”是否遵守了“必要”与“规模相称”原则的要求。
[30]郑杰，朱雁新.反海盗行动中依法使用武力应注意的问题[J].西安政治学院学报，2010(6)：99.
[31]郑杰，朱雁新.反海盗行动中依法使用武力应注意的问题[J].西安政治学院学报，2010(6)：98.
[32]CJCSI3121.01B，Standing Rules of Engagement/Standing Rules of Use of Force(SROE)，EnclosureA，para.4a.
[33]《联合国海洋法公约》第98条关于“救助的义务”规定：“每个国家应责成悬挂该国旗帜航行的船舶的船长，在不严重危及船舶、船员或乘客的情况下：(a)救助在海上遇到的任何有生命危险的人；(b)如果得悉有遇难者需要救助的情形，在可以合理地期待其采取救助行动时，尽速前往拯救；(c)在碰撞后，对另一船舶、船员和乘客给予救助，并在可能情况下，将自己船舶的名称、船籍港和将停泊的最近港口通知另一船舶。”
[34]郑杰，朱雁新.反海盗行动中依法使用武力应注意的问题[J].西安政治学院学报，2010(6)：99.
[35]新华网专稿.遭劫持100多小时美船长平安归来[EB/OL].[2011-05-05].http：//news.xinhuanet.com/world/2009-04/14/content_11182492.htm.
[36]郑杰，朱雁新.反海盗行动中依法使用武力应注意的问题[J].西安政治学院学报，2010(6)：99，110.
[37]联合国安理会第1851(2008)号决议.索马里局势：加强打击海盗行为的授权[EB/OL].[2011-05-05].http：//www.un.org/chinese/aboutun/prinorgs/sc/sres/08/s1851.htm.
[38]郑杰，朱雁新.反海盗行动中依法使用武力应注意的问题[J].西安政治学院学报，2010(6)：110.
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