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战乱导致索马里海盗猖獗

【摘要】:索马里长期处于战乱和无政府状态,经济凋敝、民不聊生,从事海盗活动所带来的高额经济收益的刺激以及索马里政府对打击海盗的无能为力,使海盗问题成为索马里难以摆脱的痼疾。(一)国内政局失控是索马里海盗猖獗的根本原因索马里海域的“海盗之祸”最直接的原因是索马里失控的政局。连年的内战和大小冲突,导致索马里国内各派武装势力割据一方,相互倾轧,部族间的流血冲突不断。

海盗之祸”的背后必定是战乱和贫穷。索马里长期处于战乱和无政府状态,经济凋敝、民不聊生,从事海盗活动所带来的高额经济收益的刺激以及索马里政府对打击海盗的无能为力,使海盗问题成为索马里难以摆脱的痼疾。

(一)国内政局失控是索马里海盗猖獗的根本原因

索马里海域的“海盗之祸”最直接的原因是索马里失控的政局。索马里自1991年1月西亚德·巴雷政权被武装推翻后,随即陷入了军阀割据的内战中,基本处于无政府状态。连年的内战和大小冲突,导致索马里国内各派武装势力割据一方,相互倾轧,部族间的流血冲突不断。尽管经过国际社会的多方努力,索马里过渡联邦政府于2004年12月在肯尼亚成立,但由于一直遭到拥有重兵的军阀武装和教派武装的排斥,致使本就缺乏实力的过渡政府在很大程度上成为一种摆设,根本无法建立起强有力的政权,更无法在索马里国内实行有效的管制。[13]无政府状态下的索马里,国内经济陷入崩溃,越来越多的索马里人沦为难民,他们缺衣少食,饥寒交迫,为了生计,很多人铤而走险,投身于海盗行列。

(二)社会大众的纵容和支持给了海盗生存的基础和空间

尽管索马里海盗无视法律,用暴力活动来挑战世俗的权威并获取财富,但却受到索马里国内社会大众的纵容和支持。这其中既有当地百姓的暗中支持,也有地方政府的纵容鼓励。为共同勒索巨额赎金,索马里民众为海盗们提供安全可靠的庇护所,齐心协力地守护着海盗们劫获的船只。而腐败的地方政府基于长期以来对海盗所获赃钱形成的依赖,在各自控制范围内给海盗们提供各种便利和庇护,以换取不义的钱财。正是这种复杂的利益关系,当沙特油轮天狼星号遭劫持的消息震惊世界的时候,海盗老巢的商户们却翘首期盼着即将到来的购物潮,甚至因为有可以指望的赎金而允许海盗们大量赊物;当相关方为解救被劫船只而多方奔走时,索马里百姓却万众一心地守护着海盗们劫获的船只,以人海战术遏制外部力量武力解救,共同致力于索取高额赎金。[14]

(三)政府打击不力使海盗有机可乘

连年的内战和大小冲突给索马里造成极大的破坏。索马里国力弱小,国库空虚,没有海上力量,海岸警卫部队的装备也极为落后,而空军又因国库空虚和旷日持久的内战不复存在,因而索马里政府对其长达2880千米的漫长海岸线的监控能力极弱,根本无力打击海盗,索马里也由此沦为了“海盗的天堂”。同时,索马里的无政府状态还催生了繁荣的黑市军火贸易,加之周边各国或明或暗的军事援助,使得索马里国内枪支泛滥成灾。[15]索马里海盗利用劫掠来的大量不义之财购买更多更先进的武器装备,如AK-47突击步枪、机关炮、单兵防空导弹、快艇等以及现代化的通信导航设备,如全球定位系统卫星通信终端、海面搜索雷达等,海盗人数也从数年前的百余人猛增至上千人,其打劫活动也越来越猖獗和频繁。[16]