《中华人民共和国职业教育法》应用实践：构建德技并修平台

一、法规简介

《中华人民共和国职业教育法》（以下简称《职业教育法》）是为了实施科教兴国战略，发展职业教育，提高劳动者素质，促进社会主义现代化建设，根据“教育法”和“劳动法”，制定的法规。由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于1996年5月15日修订通过，自1996年9月1日起施行。

二、工作项目

【指导意义】

职业教育是我国国民教育体系中的主要类型之一，是社会发展和国民经济的重要基础。2013年6月，习近平总书记在全国职业教育工作会议上做出重要指示：“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责”。职业教育具有实践性、应用性、针对性的特点，其培养目标并非培养理论性和研究型人才，而是为社会输送具有很强动手能力的技术技能人才。学有所成，学以致用，将所学技能迅速应用于工作中，是职业教育追求的目标。新中国成立以来，尤其是改革开放后，我国一直十分重视发展职业教育，并于1996年颁布了《职业教育法》，从此，我国职业教育体系的建立健全以及职业教育事业的实施和保障从法律层面得到了规范。《职业教育法》是我国职业教育发展史上的一座里程碑，它规定了我国职业教育的基本内涵、体系框架、运行机制和保障措施，集中反映了职业教育实践和理论探索的经验成果，进一步确立了职业教育作为一种国家基本教育制度的地位，为职业教育发展提供了基本法律保障。

【操作指南】

中等职业教育担负着为国家培养数以亿计合格劳动者的使命，必须以面向市场，服务发展，促进就业为宗旨，使学生获得感性认识、掌握职业技能的同时，养成理论联系实际的作风和独立工作的能力，并促进良好职业习惯、职业道德的形成，为学生构建德技并修的平台。

然而作为中职学校的班主任，在工作中却往往会遇到如下的问题。

（一）学生缺乏正确认识、合理定位，缺乏学习兴趣

许多学生选择职校本为无奈之举，他们在入学时对专业和职业并不会有较多的考虑，甚至大部分中职学生专业的选择是由老师或家长代为包办的，有的家庭或学生甚至看不起职业教育或所从事的技术工作。这些都造成学生对专业缺乏兴趣，也不关心自己的就业前景，以至于在学校期间不努力学习。学生自身也没有要学好一技之长的强烈意识，更严重的甚至会产生厌学心理。

中职教育应定位于培养“高素质、强技能、宽适应、复合型”的技术技能人才，要把培养高素质的实用型人才作为中职学校教育教学主要目标。只有根据中职人才培养目标，遵循中职人才培养规律，重视实践，突出实用，强化学生专业技能的培养，才能形成特色，满足社会需要以及学生自身就业的需要。作为中职学校的班主任应转变传统的教育观念，帮助学生和家长转变“重学历、轻能力”的观念，肯定技术技能人才对社会发展的巨大贡献，摆脱职业教育低人一等的偏见。只有将知识传授、技能培养与工匠精神培养融为一体，才能使学生既拥有一技之长，又具有崇高的职业精神和牢固的职业信念。

具体来说，中职班主任在日常的德育工作中应重点做到以下两点。

（1）帮助学生树立正确的人生观和价值观。作为班主任，应帮助学生树立正确的价值取向，帮助学生设计合适的职业目标，开展职业生涯设计指导，稳定其就业的选择。通过主题班会、行业调研等形式告诉学生学一技之长，能为自己将来的事业提供有力的保障；组织开展丰富多彩的活动，在活动中让学生有表现的机会，重新树立自信心，让学生对学校有认同感、归属感；通过一系列有意义的实践活动，丰富学生的学习生活，增强学生对专业课程的学习积极性，从而提高学生的综合素质，满足社会、企业的需要。

（2）加强学生心理引导、思想引领。中职班主任要重点关注学生心理健康教育，增强学生的心理承受能力和抗挫折能力，培养学生健康的人格。同时要改进思想教育方法，维护学生身心健康。班主任在教育学生或做学生思想工作时，要讲究工作方法，要关心学生、爱护学生、尊重学生的人格，决不能用过激的言行体罚或变相体罚学生。

案例1：小路，青岛某职业学校学生，家境较好，家里有父母及一个大姐。其父亲经商，母亲在一工厂上班，晚上经常要加班，大姐在××工业大学读本科。三个人管教他的时间都很少，而父母都认为他很让人操心，屡教不改。小路的优点是头脑灵活，计算机水平高，有一定的上进心，曾做过班里的计算机课代表，在班里人缘较好。同时他也有很多不良行为，如喜欢抽烟、网络成瘾、旷课等，甚至还偷过父母几千元钱。在高一开学不到两个月就被记警告处分，后又因顶撞老师被记大过，在校内吸烟，又被记留校察看，先后曾三次提出退学，班主任李老师在了解了小路的情况后，从以下三个方面入手解决小路的问题：

（1）发挥家长的主导作用，结合同班同学的同伴力量，引导学生重返校园。

（2）帮助学生和家长改善亲子关系，舒缓学生的厌学情绪，让学生明确学习目标。

（3）等待教育契机，解开学生心结，建立学生对老师的信任，让学生能愉快地学习。

最终经过老师、父母、同学多方的努力，小路终于改过自新，重返校园学习。

案例2：小刘入学时成绩优异，但是因为父母离异，他一直跟着奶奶生活，家庭贫困，总想尽快改变生活窘况。刚开学没多久，他就在社会上认识的一些朋友的撺掇下，有了退学打工挣钱的想法。

《职业教育法》第三十二条规定“职业学校、职业培训机构可以对接受中等、高等职业学校教育和职业培训的学生适当收取学费，对经济困难的学生和残疾学生应当酌情减免。收费办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。国家支持企业、事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人按照国家有关规定设立职业教育奖学金、贷学金，奖励学习成绩优秀的学生或者资助经济困难的学生。”作为中职班主任，应当鼓励学生，只有学好一技之长，将来在社会上才能更好地立足；并且及时将国家的资助政策告知学生，在学习和生活上关心爱护困难学生，根据困难学生的特点和健康成长需求给予指导和帮扶，让学生感受到集体的温暖，坚定他在学校完成学业的信念。

中职生的流失问题是各中职校普遍存在的问题，不仅应受到教育主管部门和中职学校的高度重视，还应受到国家和社会的高度关注，因为这些流失群体如不及时干预，必将影响劳动力素质的整体提高和创新型国家的建设，阻碍现代化的进程，还会为社会带来不安定的因素。只有做好中职生控流工作，才能促进我国职业教育的健康发展。解决中职生的流失问题任重而道远，需要政府、社会、学校、家庭等多方共同努力。作为中职学校的班主任要降低学生的辍学率，一定要多方着手，形成良好的学习氛围，建立良性竞争的学生激励制度，让学生有成就感。

（二）学生适应能力培养不足，顶岗实习频出问题

中职学生的校外顶岗实习是推进校企合作培养模式的一个重要环节，是实现课堂教学与职业工作环境对接的关键。加强校外顶岗实习的规范管理是深化教育教学改革，提高人才培养质量的重要举措。如何对校外顶岗实习的学生进行有效的教育与管理，确保在这一环节中学生的身心健康与实习安全，已成为中职学校管理工作的一个不容忽视的现实问题。作为中职班主任，不仅是校外顶岗实习的引导者，也是校外顶岗实习的学生管理工作的直接执行者，应该从提高学生综合素质方面入手，让校外顶岗实习培养出来的学生成为企业真正需要的人才，达到校企合作的最佳目的。

中职学生在刚刚开始实习时，大多思想都比较单纯，对如何应对复杂、突变的事物缺少必要的思想准备，加之学生知识面窄、技能不过硬、心理承受能力差、竞争意识淡薄、人际关系紧张等，部分学生无法适应全新的工作、生活。而学校对学生综合素质、适应能力及意识的培养和学生生存适应能力的提高教育等方面有所不足。因此，在校外顶岗实习中，学生很容易出现各种各样的思想问题，主要问题有以下几个方面。

（1）对校外顶岗实习认识不足。现在的学生大多是独生子女，年龄偏小，思想不够成熟，初入企业，对顶岗实习准备不足，对自己的身份认定不准确。有的学生认为在流水线上工作既辛苦，又没面子，不能尽快从学生身份转换到员工角色上来；有的学生并不太重视校外顶岗实习，认为校外顶岗实习只是为了完成学校布置的任务，而企业安排的大多数任务，也只是简单的操作性工作，学生们觉得自己只是企业的“临时工”。

（2）对岗位分配缺乏正确的认识。企业往往是根据产品生产的需求对学生进行分工，不可能满足每个学生的要求而提供一一对应的生产服务岗位。此外，各个岗位工作内容和标准不同，所承担的责任和给予的待遇也存有差异，这使得部分学生认为这是待遇不均，从而产生抱怨心态。

（3）不能正视理想与现实的差距。企业选择人才的标准是综合型的，在校表现优秀的学生不一定在校外顶岗实习工作中成绩突出，有的学生高估了自己的工作能力，不能适应企业的规章制度，眼高手低，遇到困难就选择消极逃避，给自己的校外顶岗实习工作带来了负面影响。

（4）不能正确处理与企业员工的人际关系。在校外顶岗实习时，不少学生是第一次走出校园参加工作。他们缺乏工作经验和社会阅历，尤其在人际交往关系处理方面存在一些欠缺。有的学生在受到主管的批评时，心理承受不住，与主管发生顶撞；有的学生因为工作辛苦，就满腹牢骚，对校外顶岗实习产生抵触情绪，以至于影响了团队氛围和工作效率；更有甚者，出现迟到和旷工现象。

（5）不习惯企业环境，不适应企业管理。校外顶岗实习相对学校生活的强度来说要大，很多学生会出现疲倦、饮食不适应等情况。企业作息时间以及住宿环境也会让部分学生难以适应，特别是企业管理更多地体现为刚性约束，有着严格的规章制度。如果出现严重违纪，就会受到严厉处罚，因而他们会找各种理由逃避企业的规章制度的管理。

案例：小越是青岛某职业学校商务专业的一名学生，按照学校要求，小越于三年级开始去国际贸易公司进行为期一个学期的顶岗实习工作，刚刚开始实习的小越被公司安排从事跑单的工作，小越却认为跑单工作只是一个体力活，又挣不到钱，因此不愿意服从实习公司的安排，多次找到实习老师要求换工作，最后甚至罢工不去单位实习了。

面对实习学生出现这样的问题，班主任该如何做呢？可针对学生实际，采取以下主要措施。

（1）做好校外顶岗实习前学生的思想指导。班主任在实习前应有目的、经常性地对学生进行一些就业指导。首先，中职班主任应把德育放在首位，通过课堂主渠道，以遵纪守法、爱岗敬业、团队协作和吃苦耐劳精神为主题，突出职业道德教育和诚信教育，强化“礼仪、礼貌、礼节”教育，提升实习学生职业素养，培养学生良好的社会诚信度。引导学生做好角色转换的准备，利用班会引导学生有意识地准备从学生到准员工角色的转换，提升他们的心理承受能力，让他们能够勇敢地面对现实，对自己高标准、严要求。当面临困难、问题时，不能总想依赖别人的帮助，要培养社会所需的吃苦耐劳精神与敬业精神。其次，班主任应注重发挥家长的积极作用，通过家长会等渠道对学生家长进行宣传，及时告知实习单位的情况，做好家校联系工作，让家长协助学校引导学生树立正确的择业观和就业观，引导学生正确认识自己，合理定位，踏实工作，实现学生、学校、企业三赢。再次，邀请企业相关领导对学生进行企业文化和规章制度的培训，让学生更多地了解企业。最后，还可以邀请优秀毕业生代表回母校做报告，汇报成长经历，交流在企业工作、学习的经验，为学生在校外顶岗实习做好行为规范、心理和技能等方面的准备。

（2）加强与学生的沟通，更多地关心学生。在陌生的新环境里，学生们往往会感到无所适从。怎样面对周围陌生的面孔，结交新朋友，这是他们面临的全新任务。中职班主任要与学生主动沟通，排解学生心中的孤独与惶恐，指导学生正确对待社会上的不良现象，主动适应并融入主流社会中，帮助学生从学校环境顺利地过渡到职场环境。班主任还应尽量利用课余时间多下企业巡查，了解学生的思想和实习情况，帮助他们解决实习中遇到的困难和问题，并利用网络建立聊天群，与学生在聊天群里聊他们的收获和意见、建议，在群里互相讲述、交流，从而掌握和了解实习期间学生的工作和生活动态，并及时进行指导。

（3）培养学生的抗压能力与团队合作能力。随着工作环境、社会环境以及专业环境的变化，学生从学校到企业，从实训室到生产线，从“校园人”变为“社会人”，这种大的角色跨度，使部分适应能力差的学生心理焦虑，企业快节奏的工作方式使原本习惯了学校生活的学生倍感压力，中职班主任应加强对学生的心理疏导，引导其正确定位，变工作压力为学习动力。

（4）与企业充分沟通，架起学生与企业的桥梁。校外顶岗实习期间，企业因订单变化，生产进度调整，学生加班或顶班在所难免，有些学生很难在短期内适应。面对这种情况，班主任在安抚学生的同时，应加强与企业的沟通协调，建议控制加班时间，并给予学生加班补贴，以提高其工作积极性。为了激励学生的工作积极性，与企业共同协商奖励机制。一方面，对表现好的个人或者团体及时表彰；另一方面，也需倾听企业的意见，及时改进顶岗实习的管理工作，使得学生能符合企业所需。

《职业教育法》第四条规定：实施职业教育必须贯彻国家教育方针，对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，传授职业知识，培养职业技能，进行职业指导，全面提高受教育者的素质。在中职学校提高学生的职业素养，是社会转型的需要，是学生适应社会、企业发展的需要，也是学生个人发展的需要。作为中职学校的班主任，在平日的管理中，更应该注重职业素养和“工匠精神”的培育，将工匠精神培养融入日常教育教学中。从入学开始就注重对学生职业素养的培养，大力弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，大力弘扬“工匠精神”。通过班会课、德育主题活动以及专业课程的学习，培养符合现代工业需要的“匠人”，使学生以高标准，严要求对待学习、工作，以一丝不苟、精益求精的态度对待自己，让每个学生都能够以敬畏的姿态对待自己的职业，让“工匠精神”在中职学校扎根、开花、结果，从而实现中职学生的“人生梦”。这对于改变职业教育的形象，对于调整职业教育的社会评价，都有十分重要的意义。

三、拓展链接

1.《中国中等职业学校学生发展与就业报告》（教育部〔2012〕）

2.《中华人民共和国劳动法》（2018年修订）

四、典型案例

我和我的兄弟——用恒心和赏识来矫正极端个性学生

学生小马，以其“个性”突出、我行我素、飞扬跋扈、软硬不吃而闻名全校，任课老师对他是深感头痛。为转化这个学生。三年来我进行了不懈的努力，我把他当自己的兄弟来对待，中间虽有曲折反复，但最后终成善果，他顺利毕业并进入青岛啤酒集团工作。现把转化的主要工作总结如下：

给他开一份正确的心理“处方”

入学初，我就感觉这个学生与众不同。他的自我意识太重，独来独往，说话口气生硬，一幅居高临下的样子，而且时常有违反课堂纪律的举止。通过了解，我得知这个学生在小学和初中时也是因为“个性”太强，与班主任校领导都发生过不少冲突。家访时，他的父母对他也感到束手无策，他的父亲曾说过这样的话：如果他一直这样“横”下去，等他到了十八周岁，就和他解除父子关系……我仔细的分析他的“病因”：由于个性心理、家庭教育等原因，将学生个性中的某一因素推向极端，便形成了极端个性，表现在小马身上便是他本来知识面不宽，能力也不很强却自以为是，争强好胜，性子暴躁，遇到意外的刺激，正常的思维被打乱，认识问题、处理问题的能力大幅下降，是非不辨；同时虚荣心极强，对荣誉的需求量大大超过常人，期待别人能重视他、赞赏他。

给他压上一副担子

通过观察，我发现这个学生有体育特长，而且有强烈的表现欲。于是我因势利导，让他担任了体育委员，他果然干得有声有色。运动会、越野赛，不仅组织得有条不紊，而且冲锋在前，以身作则，取得了良好的成绩。同时，我还定期找他谈话，让他时刻明白自己是班干部，要起一个带头作用。一年来，他的纪律意识加强了，课堂纪律有了很大的改观。

让他撞一撞南墙

如果不是发生在高一下学期期末的“经商事件”，这个学生可能已经沿着正常的轨迹健康发展了。但是事情的发展总是曲折的，火山终究是要爆发的。高一下学期期末时，小马在他昔日朋友的建议下，决定弃学经商，去“鸟窝”倒腾服装，他为自己设计了一个美好的前途。我和他家长进行了多次劝说，一点效果也没有，他已经铁了心了，为此，他母亲甚至以绝食相逼。由于家庭压力，他不得不背着书包回到学校。但“身在曹营心在汉”，有时上上课就溜之大吉，出去谈“生意”了。鉴于以上情况，我感觉到有必要让他到社会上撞一撞，试试深浅，清醒一下脑子。于是，我和他及其父母，来了个三方会谈，在我的建议下，三方达成共识：让他在马上就要到来的暑假中去试一试，然后再做决定。后来他在这次事件中撞了个“头破血流”，铩羽而归，从此不再提辍学之事，安心上学。

给他一条运行轨道

尽管因为上学期“经商”旷课，小马挨了一个处分，体育委员也被撤了。但他身上的缺点并未因此而全部收敛，我感到有必要给他设计一条健康发展的轨道。我先让他对“经商”一事做了一个总结，他对自己性格和能力有了较客观的认识，接着我又一次来到他家，给他提出了三个问题：①有人狂傲是有资本，或有才、或有钱、或有势，你有什么狂傲的资本？②你前一段时间在纪律上，该做的都做了，不该做的也做了，你还想做什么？有什么意思？③你将来打算如何生活？他听完后沉默好久，无言以对。我趁热打铁，提出“约法三章”，即用最大的克制来遵守纪律，以认真的态度来对待学习，努力学会尊重别人。他认可了，表示要用最大努力来改善自己。

和他共建一座“桥梁”

为了第一时间了解小马心理动态，我平时留心观察，发现苗头，适时与他说话。说话时我用平等亲切的语气，不使用过激的语言，不当众批评他，使他信任我，亲近我，把他的真心话告诉我。我还专门为之设立了一个“成长日记”，记录其主要行为，过一阶段便与他及其父亲举行“三方会谈”，表扬为主，并适时适度提出修正缺点的希望，使他有向上的动力和压力。几十次家访，上千次谈话，不计其数的表扬，对矫正其极端个性产生了极大的作用。

为他塑造一颗爱人和博大的心

在和小马的接触中，我发现他极端个性的主要表现，是强调自我意识，说穿了，也就是自私和狭隘，他太看重自我，因而不会为别人考虑，他走不出狭小的自我天地，因而常常钻入牛角尖儿，也会极度敏感，而这一切，主要是城市的生活环境和他的成长环境造成的。为此，我两次在假期中带他到菏泽地区的农村同学的家中家访，体验生活。贫困的生活激发了他内心深处的同情心，勤俭的作风改变着他的习惯，广阔的大地拓宽了他狭隘的胸怀，淳朴的民风涤荡着他的自私……他回来后跟我说了很多很多，我顺势加以引导。他学会了同情，学会了爱：在家里能体谅父母，放学回家之后，常常为父母做饭；在学校能关爱同学，主动与我班来自贫困地区的学生结成“帮扶”对子。

给他一个重新展示的舞台

经过两年的“改造”，他发生了很大的变化，纪律意识加强了，心胸开阔了，自制力提高了，极端性弱化了，而且学习成绩有了很大的提高。鉴于这种情况，我觉得很有必要再为他提供一个展示自我的机会。我提议他担任班级的副班长，分管纪律、卫生。这一提议在班里投票表决时，获得绝大多数同学的赞同。他也不负众望，尽心尽力。在他和其他班委的努力下，班级一直处在自我管理的良好状态下，我这个班主任在不在一个样。在实习时更是表现优异，受到青岛啤酒厂的表扬，小马也被评为优秀实习个人，并被青岛啤酒集团录用，成为一个对社会有用的人。毕业之后，每逢教师节，小马都会找我聚一聚，谈谈他的工作情况和打算，我们成了无话不谈的好兄弟。

古人十年磨一剑，现在我三年正一人，看到他健全地发展，我认为很值。佛家说，救人一命胜造七级浮屠，同样在教育工作中，教师能改造一个人的不良习气，使之茁壮成长，也是功德无量的。无论对社会还是对个人，都是一大贡献。在与小马共处的三年中，我深深地体会到，持久和赏识是开启学生心灵的一把金钥匙，是健全学生性格的一剂良药，是涤荡学生灵魂的及时雨。

（青岛外事服务职业学校 姜封祥）