实现可持续发展的途径

2023-08-11 理论教育版权反馈

【摘要】：我们将从影响可持续发展的人口、资源、环境、科技和制度等因素着手，探讨实现可持续发展的一些具体途径。要实现可持续发展，人口是首要考虑的因素。因此，谋求人类的永久福利和永续发展毫无疑义是可持续发展的终极目标。由此可见，制定相关制度并有力地执行，是落实可持续发展的保障。另一方面，设立了专门处理与可持续发展相关事物的国际组织，督促各国参与与落实。

可持续发展是一项综合的系统工程，它要实现的是自然、经济和社会复合系统的和谐发展，不可避免地要涉及社会经济生产与生活的方方面面。我们将从影响可持续发展的人口、资源、环境、科技和制度等因素着手，探讨实现可持续发展的一些具体途径。

（一）影响可持续发展的因素

1.人口与可持续发展

人是社会经济活动的主体，其需求与行为直接影响着人类自身与赖以生存与发展的自然环境。要实现可持续发展，人口是首要考虑的因素。

（1）人的发展是可持续发展的最终目的

可持续发展思想的形成就是基于对人类未来发展的忧虑而提出的。不可否认，传统立足于经济增长的粗放型发展模式，的确给人类创造了前所未有的物质财富。但不曾想，对环境的漠视、对资源的无节制开采利用却引起了大自然的报复，一系列危及人类生存的公害事件与全球性环境问题接踵而至，毫不留情地粉碎了人类企图征服自然的梦想。在这紧要的关头，提出与环境协调发展的可持续发展理念，正是为了人类未来的长期稳定持续发展。因此，谋求人类的永久福利和永续发展毫无疑义是可持续发展的终极目标。

（2）适当规模的人口是可持续发展的基本条件

纵观人类发展史，我们不难发现自工业革命以来，人口数量的迅猛增长是导致今日环境恶化和资源短缺的主要原因之一。人口数量的迅猛增长，伴随而来的粮食、能源、供水、住宅等一系列需求的增长，逼迫人类不断加大对自然资源的开采利用力度和广度以满足日益增长的各种物质需求，而地球资源与环境承载量是有限的，结果可想而知，环境不断恶化，资源出现短缺。

（3）人口质量的提高是实现可持续发展的关键

可持续发展要解决的是经济、社会与生态环境三方面的综合全面发展，没有一定素质的人口来支撑和出谋划策是无法真正协调这些矛盾的。长期以来，人类不恰当的生活和生产方式的选择，以及对资源无度的利用，也是造成环境恶化和资源短缺的根源之一。如工业生产所产生的“三废”对环境的污染已是世人皆知，但在“发展”的名义下，牺牲环境以换来经济发展的事例却是屡见不鲜，还有为追求“高消费”的生活质量，无节制地消耗资源等。人口质量的提高将对这些问题的解决起十分关键的作用。

2.资源与可持续发展

资源是人类社会生存与发展的物质基础。地球广袤的空间为人类提供了种类繁多、储量丰富的生活和生产资料。开发利用这些资源，成就了人类一个又一个文明的发展。但地球上的资源毕竟是有限的，相当部分又是不可再生资源，用一点就少一点，所以，资源的供给问题日益突出。虽然，随着社会生产力水平的提高和科学技术的进步，人类开发利用资源的广度和深度在日益增强，可为人类利用的资源范畴也在不断扩大，但较之人类对资源消耗的速度和强度，某些资源已经面临匮乏。保障资源的永续利用是维系人类持久发展的物质基础，是实现可持续发展的必由之路。

3.环境与可持续发展

环境是人类生命的摇篮。人类生命所需的清新的空气、洁净的水以及土壤等都是由它提供的。可以说，没有环境，就没有人类。在相当长的一段时期内，人类漠视环境，以为大自然是一个可以随意利用和支配的资源库，为了满足不断膨胀的物质需求，竭尽全力去改造自然、征服自然，正当人类庆幸自己拥有征服自然的能力的时候，一系列危及人类生存安全的环境问题相继发生了，气候变暖、臭氧空洞、生物多样性锐减以及土壤污染等等。在严峻的世界环境形势面前，人们不得不重新审视与人类朝夕相伴的朋友——环境，主动伸出友好之手，投入到保护环境的全球行动之中，积极探索人与自然环境的协调发展，走可持续发展的道路。

4.科技进步与可持续发展

在技术进步一日千里的今日，人们的社会实践活动已经离不开科技进步了。可持续发展作为新时期主导人类发展的新理念，不论是在资源持续利用上，还是在环境治理与保护等方面都将发挥巨大的作用。科技进步不仅大大提升了人类综合开发和利用资源的水平与能力，而且丰富了治理和保护环境的手段，提高了人类保护环境的能力。但科技进步绝对不是万能的。因为有些科技进步在满足人类的某些需求的同时也会产生一定的副作用，对人类的可持续发展产生威胁，如制冷所用氟利昂是导致臭氧层空洞的罪魁祸首。因此，对于科技进步不能盲目迷信，而是要兴利除弊，始终与资源的持续利用和环境保护相结合。

5.制度与可持续发展

可持续发展的实施最终要落实到实践中去。现实中，在最大利润驱动下，以牺牲环境为代价的事例屡禁不止。分析其原因，作为公共的资源与环境，私人或企业对其造成的破坏或污染往往并不承担相应的责任，也没有强有力的制度和法规来约束他们的行为，导致在具体的实践活动中，“效益至上”的思想仍大有市场。由此可见，制定相关制度并有力地执行，是落实可持续发展的保障。

（二）实现可持续发展的途径

可持续发展不可能自发实现，需要人类社会从政策、法制、教育、科技以及管理等方面全方位介入，构建一个良性的有助于可持续发展的综合支持系统。概括目前国际社会以及各国开展可持续发展的各种实践活动，主要表现在以下几个方面：

1.积极推动全球行动与开展国际合作

资源环境问题是一个全球性问题，不是单靠某一个国家或某些国家和地区的努力就可以实现的，必须全球合作。从20世纪中期开始，联合国组织就一直在关注生态环境，并为改善和协调人与自然的关系，推动可持续发展做了许多积极而富有成效的工作。

一方面召集和组织开展了各种层次与可持续发展相关的国际会议，积极研究资源、环境、人口、经济等协调发展的问题，商讨治理的对策。如1974、1984、1994年召开的“世界人口会议”，强调人口问题的重要性、世界人口问题的严重性以及控制人口过快增长的必要性等；1972年的“联合国人类环境会议”首次把环境问题列入世界政治议程，会上提出了“只有一个地球”的口号，肯定了环境保护的必要性，呼吁全球合作，共同应对环境问题；1992年组织召开的“联合国环境与发展大会”上，可持续发展战略思想得到国际认同，环境问题再次提到重大国际政治、经济范畴。另一方面，设立了专门处理与可持续发展相关事物的国际组织，督促各国参与与落实。如1973年成立了联合国环境规划署，负责协调全球的环境保护与监督落实；1983年成立了由各国的政要和环境专家组成的世界环境与发展委员会和人口与发展委员会；1993年专门成立了“可持续发展委员会”，用于分析和追踪各国在环境与发展结合方面的进展和执行情况等。

在联合国的积极倡导下，越来越多的国家、社会团体、公众加入到可持续发展的行列中，联系自身的生活和生产实际开展了形式多样的符合可持续发展要求的社会实践活动。

2.调控人口因素

要实现可持续发展，合理的人口发展是关键因素。具体而言，就是适度控制人口数量的增长，提高人口质量，优化人口结构。

从目前来看，国家和地区不同，表现出来的人口问题也是不同的。从人口数量来看，一些国家和地区，如亚非拉国家和地区人口增长过快，给经济发展和社会生活造成极大的压力，控制人口增长成了当前社会经济发展的当务之急；而另外一些国家和地区，如欧洲、北美等发达国家人口增长则已经降到一个十分低的水平，个别国家和地区甚至出现了负增长，劳动力资源供给的短缺，也给经济和社会的发展前景蒙上了阴影。具体是鼓励人口数量发展还是严格控制人口数量发展，要密切结合国家和地区资源环境以及经济发展水平的实际，科学、合理、适度地发展。

无论是对发展中国家，还是对发达国家，提高人口质量都是必要的，也是至关重要的。高素质的人口，能极大地提高资源的利用率以及采取更加有效的措施来保护和治理环境，以缓解实现可持续发展人口数量上的压力。提高人口质量最重要的途径就是营造有利于人才潜能发挥的机制，高度重视教育、培训以及健康等方面的投资与发展。只有这样，才能整体提升人口素质，才能真正提高生产与消费的集约化水平，减少对资源和环境的依赖和破坏性利用，实现可持续发展。

3.转变经济增长方式，由传统粗放型向资源节约型调整

在当前资源压力日渐加大的今天，传统的粗放型经济增长方式不可能维系人类的持续发展，向资源节约型模式调整势在必行。资源节约型发展是指在既定的土地面积上，投入更多的生产资料和劳动，采用新的技术和耕作手段，来获取更多的收益。它是在充分分析和认识资源的特点基础上，针对新时期严峻的资源形势，提出的一种新型经济增长方式。这要求在经济活动中，始终围绕着减量化、再利用和再循环三原则下功夫。减量化原则强调生产的产品向体积小型化和重量轻型化发展，要求以较少的原料和能源投入达到预定经济目标，反对奢侈浪费，以减少由此带来的资源损耗和环境污染；再使用原则是指产品的本身及包装尽可能采用可重复利用的形式，以此来提高资源的重复利用率，达到既节约资源又减少环境污染的双重目的；再循环原则是指物品完成使用功能后，通过一定的科学技术手段，重新回收利用，以减轻对环境不必要的压力和充分利用资源。

4.积极倡导绿色的生产和消费方式

绿色的生产和消费方式，是新时期人类应对严峻的环境形势，积极保护和捍卫环境而提出的又一新理念和新举措。它实质就是从生产到消费各个环节都要联系环境，注重环境保护。

绿色的生产，要求其在生产过程中至少要满足以下三个方面的要求：第一，生产活动提供的产品和服务是有益于人类健康的，对人类发展是有利的；第二，整个生产流程是安全的、无害的，充分考虑了环境保护，对于不可避免的环境问题尽可能通过科学技术手段将污染及破坏减少到生态环境可以承受的最低水平；第三，从产品的设计到具体的生产过程尽可能地减少对资源和能源的消耗，达到既节约资源、降低能耗又满足人类不断增长的物质需求的双重目标。

绿色的消费模式则指人类必须把自身的消费行为建立在与生产力发展水平、资源环境状况等方面相协调的基础上。第一，理性消费。理性消费指人们面对多种可供选择的消费方式时，本着健康、实用、对环境少害等宗旨选出最符合可持续发展要求的方式。如发展城市公共交通缓解交通压力。第二，适度消费。适度消费是指人们在进行物质消费时要摒弃那种一味追求奢华、肆意挥霍资源、毫无节制地滥用物质财富的消费行为。第三，无害消费。无害消费则是指人们在进行消费，做出消费选择时，不对资源和环境产生破坏性影响。如不用或少用一次性筷子；购物时自觉配备可重复使用的购物袋等等。

5.制定和完善各种相关法规政策，引导和保障可持续发展的实施

从一定意义上讲，可持续发展是一种道德准则，要把这种道德准则转变为人们的自觉行动，光口头倡导是不够的，必须通过制定一套相应的法律法规，来约束和影响人们的行为，使之朝有助于可持续发展的良性轨道上发展。

时至今日，人们已经从环境保护、资源利用、经济干预以及人口发展等多角度制定了一系列的法规政策，为可持续发展的实施做出了积极的努力。如环境保护，从20世纪60年代起，为解决日渐严重的环境问题，许多国家先后设立了专门的各级环境保护机构，并针对环境保护与治理问题制定了一系列政策。如美国，除基本环保法《国家环境政策法》外，与保护环境相关的各种法规多达一百余种，形成了比较完整的环境法体系。不仅如此，每年国家还拿出巨额的经费来治理环境污染和提供相关技术上的服务与支持。瑞典将公共环境纳入经济社会发展规划，由国家来主导、控制这些土地的使用，使公共环境得到了较好的保护和利用。日本成立了由总理大臣直接领导的环境厅，直接对环境实行行政干预，一方面对产生的环境污染划分责任，谁污染谁治理；另一方面，设立了众多的防止公害的研究所，为治理环境提供技术上的支持。

但人类社会以及我们赖以生存和发展的资源环境都处于动态发展中，导致可持续发展的内涵以及具体实践也在不断调整，这要求我们必须有动态发展的理念，及时、不断地去调整和完善我们的各项法规政策，为可持续发展做好保驾护航工作。

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