庆阳交通建设有限公司庆阳年鉴

2023-08-10 理论教育版权反馈

【摘要】：庆阳市交通投资建设集团有限公司是2013年1月成立的一家国有控股公司，注册资金10亿元，内设综合事务、工程技术、质量安全、财务融资4个部门，有干部职工18人。

【综述】庆阳市交通投资建设集团有限公司是2013年1月成立的一家国有控股公司，注册资金10亿元，内设综合事务、工程技术、质量安全、财务融资4个部门，有干部职工18人。经营范围是：根据市政府授权，按照全市交通发展规划，对市域范围内由财政及交通部门投资形成的收费公路、工程咨询、交通广告、运输站场、物流中心及配套服务项目等国有资产进行经营管理；积极推行政府与社会资本合作（PPP）模式，采取BOT+EPC+可行性缺口补助等方式融资合作、建设经营、管理养护重点交通基础设施项目；根据市场变化和自身能力拓展其他经营业务。公司致力于改善全市路网密度低、公路等级低、服务功能低、通达深度低的交通滞后现状，带动老区广大人民群众脱贫致富，推动全市经济社会在新常态下成功转型升级。

【项目建设】一是配合做好原社会资本方清算退场工作，因宏观政策变化，打庆公路原社会资本方退出项目建设，根据市政府安排，成立项目合同解除及清算退场谈判工作组，具体负责原打庆公路PPP项目清算退场及合同解除等工作，初步完成对项目公司、施工单位各分部已申报费用资料的审核和资产实物的现场盘点，核查实物工程量；对征迁补偿、工程量确认、项目管理费用等具体问题再讨论磋商，并秉持公正公开谈判原则，列出工作计划推进时间表，确保退场工作合理合规、平稳有序。二是打庆、南太项目模式、线路调整，南太公路建设模式发生变化，由PPP模式变为政府收费公路模式；打庆公路线路规模发生变化，线路变为打庆公路主线＋华池通用机场连接线捆绑按PPP模式实施，原打庆公路环评、水保、压矿、地灾、社稳评估等前期工作重新进行调整完善，以上工作已经调整完成。三是有序完成打庆公路PPP项目招标开工准备工作，配合完成社会资本招标工作，10月16日在省公共资源交易局通过甘肃省公共资源交易网、甘肃经济信息网和中国采购与招标网同时发布招标公告及文件；11月6日开标评标，市发改委、市财政局和市交通运输局派员对全过程进行监督，经评标委员会综合评审，第一名为甘肃省公路交通建设集团有限公司联合体（5家）；11月10日招标代理单位在省公共资源交易网发布《G244线打扮梁（陕甘界）至庆城段公路工程PPP项目社会资本招标中标候选人公示》，公示期共3天，至公示期满，未收到任何质疑或投诉。配合开展合同确认谈判工作，11月19日至20日，政府方谈判工作组与省公交建集团联合体依据现行政策规定，结合行业标准和项目实际情况，对打庆公路投资协议和PPP项目合同逻辑结构、文字表述及可变细节问题，逐章逐节、逐条逐款、逐字逐句进行形式审查和初步磋商；12月1日至2日，市高等级公路项目协调推进领导小组办公室召开打庆公路投资协议、PPP项目合同磋商谈判会议，特邀国家PPP项目双库专家和金融、保险、法律等行业专家全程提供技术咨询，在初步磋商和正式谈判过程中，双方就打庆公路投资协议、PPP项目合同相互提出的119处问题进行认真讨论，其中投资协议17处，修改完善14处，原条款不作修改3处；PPP项目合同102处，修改完善78处，原条款不作修改23处，补充增加内容1处。

【疫情防控】一是根据上级安排部署，年初及时成立由集团主要领导为组长，分管领导为副组长的新冠肺炎防控领导小组，专项负责单位疫情防控工作，通过召开专题会议，制订开展防疫工作实施方案、疫情期间24小时防疫值班表，按照防疫要求从严落实各项防疫措施；根据市委统一安排部署，公司派出5人参与市区“三无”小区疫情防疫工作，防疫点为市物资局2号家属楼，防疫工作至3月16日结束。二是全力保障施工场地防疫工作，组织人员3次赴监理驻地和施工现场检查、督促落实各项防疫措施，严格按照防疫要求，第一时间对来庆人员进行上报和隔离，保证在疫情防控上不出现任何漏洞。三是协同村部“两委”开展防疫工作，驻村工作队先后组建党员先锋队4个、志愿服务队4个，在村主干道设置疫情监测处，在过境村道设置交通劝导站，开展24小时劝返工作，对外出返乡人员开展全覆盖拉网式摸排，实行常态化体温检测机制，监督各类返乡人员自行隔离14天以上；通过村级播音喇叭、疫情宣传车、微信平台等多种形式，教育引导广大群众科学防范，先后张贴标语40余条，悬挂横幅10余条，印发《预防新型冠状病毒感染小贴士》500余张，成立生活物资保障小分队1个，参与志愿者2名，每日统计群众必要生活物资，采取统一采购、统一分发形式，确保村民疫情期间不影响正常生活。

【企业管理】公司建立科学、民主、规范的管理制度，坚持并完善重大决策、重要干部任免、重要项目安排、重要合同签订、大额度资金使用等事宜班子集体民主决策制度，前期工作和招投标活动依法依规进行，并在规定媒体上进行公示公告，接受社会监督，同时邀请省交通厅公路处、市检察院职务犯罪预防处、市公证处、法律援助中心及市交通局纪检、监察部门全程参与；完善公司财务、人事、会议、安全、质量、考核、车辆、档案、出差、请销假等规章制度，保证公司工作规范运转，11月，制定《集团党总支会议制度》，明确党组织在企业中的政治核心和领导核心地位，规定党组织职责权限、机构设置、议事程序，实行“三重一大”问题党总支会前置程序，发挥党组织把关定向作用，形成党总支会与总经理办公会有效衔接、协调运转工作机制。

【党风廉政建设】全年深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格执行党章党规党纪，严守廉洁自律规范、“八项规定”，公司班子成员和党员干部重新学习“准则”“条例”和中央、省市出台廉洁规定，统一思想、提高认识；在项目建设中，将党风廉政建设和反腐败工作在工程建设中做到常态化落实，邀请市纪检、国资委等部门全程参与项目建设监督监察和指导，制定工程建管各项廉洁制度，严格落实“一岗双责”责任，逐级签订党风廉洁建设责任书，定期召开廉洁警示教育大会，积极开展廉政文化进工地、进银行活动，对项目公司法人代表进行多次廉政谈话，与中国银行庆阳分行签订廉政责任书。

【脱贫攻坚】公司紧紧围绕“两不愁三保障”脱贫攻坚工作任务，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为目标，大力发展产业基础，促进农民增产增收，为整村退出贫困奠定坚实基础，如期完成脱贫任务。一是积极落实产业发展政策，按照市脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组安排，结合环县合道镇“大排查、大走访”促脱贫质量提升专项行动，组建4个走访核查小组包括帮扶责任人在内的22人，对全村176户逐户逐人逐项走访排查“两不愁三保障”方面存在的问题进行分析梳理，及时整改完善。二是大力发展产业，充分依靠专业合作社组织和种养大户，大力推广草畜产业发展，抢抓市县产业发展扶持政策，积极动员农户发展湖羊养殖和山羊扩群，采取“10+1”模式发展湖羊自养户18户，全村羊存栏2100余只，壮大草畜主导产业，实现两个农民专业合作社巩固提升，其中绿健生态养殖种植农民专业合作社带动8户贫困户，每户配股20000元，落实每户4500元分红全部兑现，金太阳种植农民专业合作社（黄花菜种植合作社），带动贫困户54户，落实每户900元分红全部到位；支持村级电商平台发展，依托“金太阳”种植合作社注册商标，线上线下同时包装销售黄花菜、特色小杂粮、豆类等。三是拓宽帮扶渠道，2020年公司先后两次自筹资金10万元用于人居环境综合治理、村部新建厨房设施设备、草畜产业发展、精神扶贫等，鼓励动员全体干部职工开展消费扶贫，共完成消费扶贫资金4900余元。四是注重助力精神脱贫，建立“扶勤惩懒”长效机制，表彰奖励致富带头人、五好家庭、党员先锋模范等；开办新时代文明实践站讲座，利用手机App平台或现场讲座方式定期开展惠农政策、脱贫先进人物宣传和感恩教育，建立村规民约、红白理事会等制度，破除陈规陋习，反对封建迷信，引导树立文明新风；针对贫困群众特别是低保户、孤寡老人、残疾人、留守妇女儿童、困境儿童等特殊困难群体，开展爱心慰问、心理抚慰、成长辅导等志愿慰问活动，不断增强贫困群众生活信心。五是开展环境卫生整治，全力推进垃圾、厕所、风貌“三大革命”，组织驻村工作队、村“两委”、村级公益性岗位人员深入开展全域无垃圾整治行动，每周对公路沿线、村部、易地扶贫搬迁点进行集中整治清理，加强入户走访、召开群众大会、手机微信、短信平台进行政策宣传，广泛动员群众清理门前“三堆”，拆除残垣断壁，发动群众栽花种草、绿化家园。