住院费报销85%，农村保障提标补发提前完成

2023-08-10 理论教育版权反馈

【摘要】：9—10月，全省扶贫产业体系建设现场会、第四届中国苹果产业大会在庆阳市召开。全市建档立卡贫困人口政策范围内住院医疗费用平均报销比例达到85％以上。强化兜底保障方面，持续提高农村低保、特困人员保障和供养标准，提前两个月完成提标补发工作任务，全市共保障农村低保5.51万户16.54万人、农村特困人员7739户9305人，其中兜底保障对象3.92万户9.26万人，兜底保障面3.9％。

【综述】市委市政府坚持把打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚收官战作为最紧要的政治任务，严格遵照省委省政府决策部署，紧盯高质量打赢脱贫攻坚战目标，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，实施分类指导，狠抓产业扶贫，尽锐出战，攻坚克难，如期完成目标任务，脱贫攻坚战取得全面胜利。

【攻坚责任】全年召开12次市脱贫攻坚领导小组会议、5次推进大会、10次调度会议，对全市脱贫攻坚工作进行研究部署，制定《庆阳市2020年脱贫攻坚工作要点》，明确任务，靠实责任，全力确保“三落实”；严格落实各级书记一起抓扶贫责任要求，牢牢把握总体任务和时间节点，及时学习贯彻中央和省上重要会议精神、重大政策部署，制定《庆阳市“3+1”冲刺清零后续行动总体方案》《庆阳市“5+1”专项行动总体方案》《贯彻落实省脱贫攻坚领导小组关于疫情防控期间统筹加强脱贫攻坚的若干意见的实施意见》《关于加大扶贫资金投入保攻坚补短板强监管的实施意见》等，强化顶层设计，夯实制度保障，努力做到脱贫攻坚和疫情防控两不误、两促进；组织召开镇原县全面高质量打赢脱贫攻坚战誓师大会，向10名市级领导和8县区党委政府主要负责人下发《关于切实做好脱贫攻坚问题整改工作的一封信》，交清责任、压实担子，全力确保重点工作有序推进。

【精准退出】全市全年1.5万贫困人口、28个贫困村和镇原县顺利实现脱贫摘帽，贫困发生率降为零。年底，全市61.05万贫困人口全部脱贫、570个贫困村全部退出、8个贫困县区全部实现摘帽，历史性地消除绝对贫困和区域性整体贫困，脱贫攻坚战取得全面胜利。

【挂牌作战】年内制定《市级领导挂牌督战打好未退出深度贫困村歼灭战工作方案》，28名市级领导牵头成立28个挂牌作战工作队，对列入国家挂牌督战的1个县（镇原县）、1个村（镇原县方山乡贾山村），列入省上挂牌督战的28个村（镇原县13个、环县15个）、3.67万“三类人口”（1.5万未脱贫人口、0.84万存在返贫风险的已脱贫人口、1.33万存在致贫风险的边缘人口）一对一开展挂牌作战；坚持政策、资金、项目、力量等资源持续向深度贫困地区倾斜，东西协作、定点扶贫、社会帮扶、企业带动等措施集中落实到深度贫困地区，为环县、镇原县投入各类财政扶贫资金23.86亿元（其中市级财政专项扶贫资金1.1亿元），占全市总投入的57.79％，54.5％的市级专项资金投入到两县。全市落实各类财政扶贫资金43.1亿元，其中市级财政专项扶贫资金2.02亿元，同比增长7.85％。

【产业发展】全年坚持把产业扶贫作为稳定脱贫的根本之策，全力打造以肉羊、肉牛、生猪、肉鸡、苹果、饲草、瓜菜、中药材“八大产业集群”为主导、以“五小”产业为补充的扶贫产业体系，产业扶贫政策覆盖所有有发展意愿的贫困户；持续深入推进“331+”产业扶贫模式，支持中盛、圣农、正大、东方希望和海升等龙头企业做大做强，1000万只肉羊、1.2亿羽肉鸡、200万头生猪、7万多公顷苹果产业化项目顺利推进，新引进建办带贫龙头企业17家，接纳入股资金龙头企业累计达到98家，带动7.78万户贫困户参与入股经营；开展合作社质量提升整县推进试点，累计培育国家级示范社18个、省市级示范社304个，做到新型经营主体对主导和特色产业全覆盖；着力加强仓储保鲜、电子商务、小额信贷、农业保险等产业支持保障工作，89个果蔬保鲜库建设正在加紧施工，1111个电子商务乡村服务站点全部建成，所有村农金室全覆盖，发放新一轮扶贫小额信贷7677户3.6亿元，新增投放特色产业贷款13.1亿元，围绕3大类25个农业保险品种完成签单保费1.45亿元，理赔6886.8万元。9—10月，全省扶贫产业体系建设现场会、第四届中国苹果产业大会在庆阳市召开。

【基础保障】全市组织开展“3+1”冲刺清零后续行动（义务教育有保障、安全住房有保障、基本医疗有保障和安全饮水有保障冲刺清零后续行动），采取“过筛子”办法，逐村逐户逐人逐项查漏补缺、解决问题，全面消除遗漏隐患和风险盲区。义务教育方面，241所“两类学校”项目全部开工，其中161所农村小规模学校建设项目全部建成投用，80所乡镇寄宿制学校建设项目全部完成主体。基本医疗方面，应参保建档立卡贫困人口全部参保，落实资助资金6098.3万元，实现应保尽保、应补尽补。住房安全方面，开展农村住房安全“回头看”专项整治和视觉贫困专项整治两项行动，排查1858户建新仍住旧、鉴定不准确、改造不彻底、返乡无住房问题户全部整改到位，318户因灾新增危房户全部纳入灾后重建或县级住房保障项目予以保障。安全饮水方面，改造冬季冻管28千米、新增（改造）管网1432.4千米、新增水处理和消毒设备155套，冲刺清零和巩固提升任务全面完成。苦咸水“改水”项目全面完成，新建集中净化处理工程38处，涉及35个乡镇130个村17.43万人供水水质得到彻底改善。

【社会保障】优化公共服务方面，着力加强控辍保学，全面落实“两免一补”和“营养餐”资助政策，加快教育基础设施建设进度，全市义务教育阶段适龄人口无一人因贫失学辍学，贫困学生“有学上”“上得起学”得到切实保障。全市应参保的建档立卡贫困人口全部实现参保并享受参保资助政策，贫困村卫生室实现普通门诊即时结报全覆盖，定点医疗机构全部实现“一站式”即时结报，建档立卡贫困人口全部享受“先看病后付费”政策，二级以上公立医疗机构全部纳入全国跨省异地就医直接结算系统。全市建档立卡贫困人口政策范围内住院医疗费用平均报销比例达到85％以上。强化兜底保障方面，持续提高农村低保、特困人员保障和供养标准，提前两个月完成提标补发工作任务，全市共保障农村低保5.51万户16.54万人、农村特困人员7739户9305人，其中兜底保障对象3.92万户9.26万人，兜底保障面3.9％。

【资金投入】全年争取落实用于脱贫攻坚各级各类资金42.15亿元，其中财政专项扶贫资金投入21.77亿元（中央9.27亿元、省级6.35亿元、市级2.02亿元、县级4.12亿元，市县投入均达到省政府要求增列比例），涉农整合资金（不含专项扶贫资金）投入8.17亿元，省级下达土地增减挂资金3.51亿元，东西部扶贫协作资金投入3.25亿元，脱贫攻坚补短板资金3.33亿元；严格执行中央、省上有关扶贫资金管理要求，建设脱贫攻坚项目库，加强项目论证、储备等前期工作，防止“钱等项目”问题发生；实行财政专项扶贫资金支出“月通报”制度，全力加快项目实施及资金拨付，防止资金滞留，各级财政专项扶贫资金支出进度达到98％，顺利完成省定90％以上目标任务；坚持问题导向，定期开展督查，委托第三方专业机构对全市财政专项扶贫资金开展中期绩效评价，深挖资金使用管理中存在的问题，及时查漏补缺，限期整改，确保资金安全、高效、精准使用。

【驻村帮扶】年内坚持把最能打仗的人放到最需要的地方，配足配强扶贫一线队伍，做到人员、责任、措施、效果“四个到位”，全市全年召开脱贫攻坚帮扶工作推进会议2次，脱贫攻坚领导小组会议专题研究帮扶工作4次，开展驻村帮扶工作培训班2次，脱贫攻坚问题整改会议9次，确保脱贫攻坚帮扶工作常态有序开展；组织各县区调整优化驻村帮扶力量，对不符合要求、不符合选派条件、不适宜的289名驻村帮扶工作队员进行调整，确保尽锐出战；开展“六查三讲一提升”“六查三讲一巩固”活动，组织干部累计走访入户42.7万次，排查整改各类问题11143件；开展习近平扶贫重要论述、先进致富典型宣讲12095场次，举办农业适用技术培训4957场次，制定完善2020年“一户一策”15.29万份，新增制定两类户“一户一策”5427份，帮助群众化解矛盾纠纷4429件，解决群众急事难事32640件，引入社会力量捐助1950.32万元，有力促进各项政策措施落实，赢得群众赞誉，提高脱贫质量和水平。

【对口帮扶】全年始终把东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶等工作作为助推庆阳打赢打好脱贫攻坚战的重要保障，抢抓政策机遇，积极对接争取，努力凝聚脱贫攻坚强大合力。东西扶贫协作方面，年内，双方交流对接20次145人次，互派党政挂职干部42名、专业技术人才569名，协调天津落实对口帮扶资金3.25亿元，争取社会援助资金9982万元，完成消费扶贫2.8亿元；克服疫情影响，“点对点”“一站式”集中输送545人到天津务工就业，帮助3433人实现省内就近就业、9379人到省外其他地区务工就业。中央单位定点帮扶方面，3家中央单位向庆阳市直接投入资金和物资折款4680.63万元，引进资金347.73万元，实施帮扶项目38个；开展劳务就业、农业技术培训、创业致富带头人等培训11期1988人；购买庆阳市农特产品价值1617万元，带动贫困人口8797人。

【领导班子成员名录】

王保民　党组书记、主任

赵淑娟（女）党组成员、副主任

高　洁　党组成员、副主任（8月止）

耿文科　党组成员、副主任

邵宁平　党组成员、副主任

孙志荣　党组成员、副主任（挂职）

赵小强　党组成员、副主任（挂职）

韩英豪　党组成员、副主任（挂职）