水土保持工作-庆阳年鉴

2023-08-10 理论教育版权反馈

【摘要】：2020年10月份省水利厅在庆阳市召开全省水土保持现场会。全年对8县（区）579座中型以上淤地坝、36处水土保持在建工程逐一开展检查，共排查各类安全隐患46处，督促县区落实维修管护经费1100万元，责令限时完成整改，全市862座淤地坝和在建工程安全度汛。

【综述】市水保局坚持以党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委市政府决策部署，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，突出以项目工作为抓手，保护生态为底线，抓谋划、抓落实、抓亮点、抓推进，创造性地推动水保生态建设加快发展。

【流域治理】全市全年完成水土流失治理面积664.8平方千米，占年计划任务600平方千米的110.8％，完成投资4.11亿元，占计划投资4亿元的102.75％。其中人工造林种草完成541.47平方千米，占年计划任务533平方千米的101.59％，新修梯田1.23万公顷，占计划任务6666.67公顷的184.5％，修建小型水保拦蓄工程169座，占计划任务100座的169％。

【重点项目】全市全年争取实施水保项目四大类21个，争取国家和省市级水保投资1.73亿元，占年计划任务1.2亿元的144.4％，同比新增1900万元，创近年来最高。一是黄土塬面保护项目年度争取投资6519万元，由原来实施的4县区覆盖到8县区，治理保护塬面面积127.95平方千米，占计划任务100％。二是病险淤地坝除险加固工程年度争取投资2710万元，完成计划任务27座的100％。三是国家坡耕地水土流失治理综合治理工程年度争取投资7138万元，完成治理面积47.79平方千米，占计划任务的100％。四是省级水保补偿费治理项目争取省级投资498万元，主要用于小流域治理、水保监测、病险淤地坝维修和2个县区淤地坝信息化等方面，已全部完成建设任务。五是市列“固沟保塬”工程完成保护塬面面积221.3平方千米，占年度计划任务200平方千米的110.6％，完成投资1.22亿元，占计划投资1亿元的122％。六是马莲河及葫芦河水保绿色长廊建设项目完成治理面积53.2平方千米，占年度计划任务50平方千米的106.4％，完成投资4009万元，占计划投资4000万元的100.2％。2020年10月份省水利厅在庆阳市召开全省水土保持现场会。

【梯田建设】全市完成梯田建设1.23万公顷，占计划任务6666.67公顷的184.5％。2020年年底，全市有90个乡镇实现梯田化，农民人均基本农田3.1亩，其中北部四县人均梯田4.3亩，南部四县区梯田化率达到97％以上，对有效促进山区群众生产生活条件改善、农业产业结构调整、精准脱贫攻坚提供有力支撑。

【执法监督】一是在监督检查上持续加力，以石油、煤炭、天然气、公路铁路等生产建设项目监管为重点，下发《关于加强水土保持专项监督检查工作通知》，组织市县水保局执法人员对8县区开展“水土保持专项监督检查”行动，对银西高铁庆阳段、打庆高速、甜水堡煤矿等28个生产建设单位、108个项目治理点“三同时”制度落实进行监督检查，针对“未批先建、未批先变、未验先投”“未开展水土保持监测”“未缴纳水土保持补偿费”“未开展水保设施自主验收”等7项问题下发整改通知书28份，督促生产建设单位依法履行职责，认真落实“三同时”制度，及时缴纳水土保持补偿费。全市全年审批各类生产建设项目水保方案262个，共征收水保补偿费7519.75万元，占年计划任务4500万元的167.1％。二是在优化服务上不断创新，按照中央、省市“放管服”改革和“六保六稳”要求，进一步规范审批流程、减少办事环节、缩短审批时限，组织对水土保持方案“一站式”窗口办理程序、受理水保方案流程等进行优化，将审批时间由原来的17个工作日缩减为10个工作日，推动各类生产建设单位在疫情期间边开工建设、边编制方案，方便企业建设生产；积极推行工业园区及城市建成区水土保持区域评估制度，配合工改办实行网上异地受理申报文件优化服务，督促县区认真梳理完善行政权力和责任清单，及时履行告知和提醒义务，实现“被动受理”向“主动服务”转变，促使审批更简、监管更强、服务更优和“最多跑一次”。三是在专项行动上主动作为，按照水利部开展的黄河流域生产建设项目水土保持专项行动，对全市8县区黄河流域生产建设项目进行界定，对其中的违法违规行为进行认定，对2011年3月1日以来存在“未批先建、未批先变”等违法违规生产建设项目，督促各县区12月底前向生产建设单位下发整改通知，按照时间进度完成阶段性复核整改工作。

【工程防汛】一是靠实安全监管责任，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，局主要领导与班子成员签订《安全生产“一岗双责”责任书》，与8县区水保局长签订水土保持安全生产目标管理责任书，采取市局领导包片、科室包县，各县（区）水保局领导包乡镇、股室包项目、人员包工程的措施，全面落实监管责任，全市所有在建水保工程无安全责任事故发生。二是开展淤地坝防汛管理，围绕“一个目标”（零溃坝、无伤亡）、聚焦“两个重点”（病险坝除险加固、超年限坝安全度汛）、狠抓“三个关键”（汛前普查摸底、汛期巡查预警、汛后维护管理）、落实“八个到位”（安排部署、工作责任、隐患整治、值班值守、预案编制、物资储备、抢险队伍、应急演练），采取隐患整治、值班值守、预案修订、物资储备、应急演练、更新抢险队伍等措施，全力抓促淤地坝安全防汛。全年对8县（区）579座中型以上淤地坝、36处水土保持在建工程逐一开展检查，共排查各类安全隐患46处，督促县区落实维修管护经费1100万元，责令限时完成整改，全市862座淤地坝和在建工程安全度汛。

【水保生态宣传】一是强化媒体宣传，结合全市“绿色庆阳、美丽家园”“六·五”环境日等全媒体宣传活动，积极配合对“固沟保塬”、马莲河流域治理等项目典型经验、典型人物宣传采访，被《埃及大公周报》、新华网、人民网、中新社等国内外媒体广泛采用，提升庆阳水保工作在国内外的知名度。二是借助报刊宣传，组织在《甘肃日报》《甘肃经济日报》《陇东报》发表《固土保大塬·治水护大河》《水土治理久久为功、绿了山川富百姓》等文章，引起全社会和行业广泛关注。三是加大信息宣传，摄制完成《庆阳水保生态建设成效》《层林尽染黄土大塬》电视专题片，上报水保生态信息79条，被媒体采用104条，在中国生态网、全省水保现场会、省水利厅网、今日头条等开展专题宣传，利用共享单车，在和谐广场、东湖公园等6个站点悬挂“固沟保塬”成效图片，制作电子宣传屏，在市内4、5、9、12路公交车开展全方位宣传，厚植社会各界和广大群众热爱水保、关注水保、抓好水保思想意识。四是加强国策宣传，在市委党校举办春、秋季“水保法”解读培训班2期，培训党员领导干部400人次，开展水保法律知识竞赛活动1期，实地参观2次，增强党政群干部认识水保国策宣传教育的紧迫性和重要性，推动抓水保、促水保的积极性、主动性。

【党风廉政建设】一是加强党性教育，提高政治站位，围绕“五项建设”（政治建设、思想建设、廉政建设、意识形态建设、作风建设）和“两个主题”（思想建党、修复净化政治生态），制订2020年《党风廉政建设与反腐败工作安排意见》《意识形态工作安排意见》《中心组学习安排意见》《职工学习教育安排意见》《“主题党日”活动计划》，按照季部署、月安排、周学习制度，全年开展政治学习12次、中心组学习14次、廉政学习14次、普法学习4次，邀请市委党校专家开展专题讲座1次，组织职工开展政治理论知识答题活动2次，组织党员参观红色革命教育基地1次，6名县级干部积极参加十九届四中、五中全会精神轮训班学习。二是强化主体责任，落实”一岗双责”，局党组坚持把党风廉政建设、党建工作、意识形态管控作为首要政治任务，纳入年度目标管理考评，始终把党风廉政建设主体责任落实与水土保持生态建设重点工作同安排同部署同检查同考核，确保廉政责任传导到位、落实到人，形成一把手领导亲自抓、其他班子成员分工抓、业务科室协助抓的“三抓四同”管党治党机制，促使廉政责任层层落实、压力传导到位；严格落实一把手“五个不直接分管”“收支两条线”及财务领导“一支笔”审批制度，有关重大事项及大额财务支出均提交党组会集体讨论决定，“三公”经费开支公开透明，全年没有乱发奖金、津补贴等违纪违规问题。三是加强作风整治，推进问题整改，针对“不忘初心、牢记使命”主题教育梳理的9个专项整治及检视要求整改的11个突出问题，认真开展“回头看”，加强整改落实，针对市委印发的《市委市政府主要领导经济责任履行情况审计和自然资源资产离任（任中）审计发现问题整改方案》中涉及的三个问题，已按规定整改上报；从严推进政治生态修复，制定《2020年修复净化党内政治生态工作方案》，理论武装、班子建设、机关党建、干部队伍等6个方面52项具体工作已基本完成。领导班子、领导干部及干部职工政治忠诚、政治定力、政治担当和大局意识明显提升，形成勤政务实、抓事谋事的政治氛围。

【脱贫攻坚】年内，市水保局71名帮扶干部驻村384人次，帮助发展产业、基础设施建设和基层党组织结对共建，帮办实事6件，群众非常满意。加强生态扶贫，争取总投资425万元的水保生态项目，回填马连掌村部门前沟头1处，新增塬面面积8.2亩，新建砂石道路5.4千米、蓄水池2座、涝池2座、水窖18眼，配套造林种草45.33公顷；为马连掌村贫困户对接落实梯田建设资金162.5万元，帮助贫困户新修梯田216.67公顷，协助完成危房改造62户，群众居住条件得到全面改善。加强产业扶贫，按照“四类分类”法，对全村161户贫困户进行分类、因户施策，协调34户农户和企业签订小杂粮订单31.33公顷，年收入14.1万元；筹资2.47万元鼓励种植白瓜子20多公顷，调运核桃苗1520株，帮助发展林果和种植产业；协助建成若溪“331+”和陇东黑山羊2个养殖合作社，带动30户贫困户养肉羊310只，收入21万元；帮助15户贫困户酿造黄酒、发展劳务产业、促进增收；依托“互助合作+兜底保障”脱贫措施，督促帮扶责任人购买黄花菜、黄酒、小杂粮等农副产品1.51万元，单位在网站购买“环乡人”品牌食用油、荞面等农产品71份1.48万元。加强爱心扶贫，邀请市第二人民医院医护专家开展送医进村活动，向患者发放3000元治疗药品，为42名60岁以上老年人办理“健康爱心卡”；出资3000元在该村小学开展庆“六一”主题活动和趣味运动会，向36名学生颁发奖品，捐赠雨鞋、雨伞44套。市直及中省驻庆单位脱贫攻坚考核中，市水保局被评为“好”等次。

【领导班子成员名录】

刘　勇　党组书记、局长

王爱军　党组成员、副局长

雷得亮　党组成员、副局长

卢东平　党组成员、副局长

赵彦斌　总工程师、市水保生态环境监测分站站长

【局属单位班子成员名录】

市水保生态环境监测分站

赵彦斌　站长

市水保科学试验推广站

杨　冰　站长