庆阳年鉴：水利水务工作成果概述

【综述】全市水务工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省市统筹疫情防控和经济社会发展部署要求，坚定信心，凝聚力量，全力以赴推进农村饮水安全冲刺清零，着力抓好项目谋划建设、水资源管理、河湖突出问题整治、水旱灾害防御等任务落实，各项工作取得较好成效。

【脱贫攻坚农村饮水安全】市水务局坚持把脱贫攻坚农村饮水安全作为全局中心工作和政治任务，自觉扛实扛牢脱贫攻坚行业责任，聚焦工程建设、问题整改、运行管理等重点任务，以一鼓作气、决战决胜的态度抓促落实，全市8县区农村饮水安全脱贫退出单项指标全部达标，农村人口饮水问题全部解决；制定《脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战实施方案》，建立健全“一把手”亲自抓，班子成员分县包，精干力量全员上的挂牌督战机制，包抓力量以“四不两直”方式全部下沉乡镇、村组、农户及工程建设一线，针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”等8个渠道反馈的农村饮水安全问题，会同县区逐项梳理分析原因，逐村逐户核查解决，通过9轮督导核查，做到1261个村、1630处集中供水工程、8县区水质检测中心“三个全覆盖”，各级反馈的52个问题和排查发现的139个问题全部整改到位；精准施策促补齐短板，针对问题不足和弱项短板，本着实事求是、精准施策原则，专门制定《农村饮水安全有保障冲刺清零后续行动工作方案》，水源不足的补充水源、管网有欠账的延伸管网、存在冻管隐患的有针对性进行改造，8县区全年争取投入资金3.14亿元，实施农村饮水安全冲刺清零、巩固提升及补短板项目，新建（改造）小型水源145处、调蓄水池123座、供水管网1432千米、集中净化处理工程38处、冬季冻管28千米，安装智能化水表2.55万套，农村饮水安全水质、水量、方便程度和供水保证率四项指标全部达标；多措并举促水质提升，始终把水质问题放在心上，紧盯让群众用上“安全水、放心水”这一目标，坚持工程建设、管理措施双管齐下提升全市供水水质，一方面以苦咸水改造项目为牵引，实施水源置换工程，安装集中供水工程处理设备140套、消毒设备15套，对华池、镇原等本底水质较差区域有针对性配置除铬、除氟水处理设施和净化消毒设备，另一方面，会同市卫健委对全市农村供水水质监测情况进行调研，建立联动协调工作机制，做到集中工程水质监测做到全覆盖、分散工程按自然村进行监测，定期对水质监测结果进行相互印证，存在问题的采取有针对性的措施解决，建立从“源头”到“龙头”的水质安全保障体系；规范管理促效益发挥，在督促各县区全面落实“三个责任”“三项制度”基础上，下发《庆阳市乡村水电保障员设立方案》，全市落实村级水管员1311名，承担巡查管护、水费收缴、日常维护职能，解决农村饮水安全“最后一公里”管理难题；着眼建立合理的农村供水水价机制，印发《庆阳市农村供水工程水费收缴工作方案》，全市集中供水工程全部完成供水定价并落实水费收缴要求。市、县均设立24小时监督受理电话和维修服务电话，畅通群众饮水问题投诉反映渠道，针对群众反映问题，迅速抢修解决，全年办理回复群众反映问题460件，群众满意度有效提升。

【水利项目建设】全年坚持把水利项目谋划争取和建设推进作为落实“六稳”“六保”要求，保障经济社会发展的重要举措，积极谋划储备项目，多渠道争取资金加快建设，全市全年完成水利固定资产投资10.29亿元；在规划编制方面，组建成立市黄河流域生态保护和高质量发展水利专责组，完成庆阳市黄河流域高质量发展水资源高效利用与优化配置综合规划以及“十四五”水利发展、农村供水、节约用水3个专项规划初稿，编制完成巴家咀水库排沙减淤方案，在汛期组织开展空库拉沙试验、赴外地学习先进经验基础上，组织对排沙减淤方案进行细化完善并通过市发改委审查，督促县区加快推进小盘河水库引水入宁、莲花寺水库引水入合项目前期工作，两个可研报告均已编制完成，积极配合省水利厅加快推进白龙江引水项目前期工作，完成社会稳定风险评估、移民实物调查工作；在工程建设方面，积极克服疫情影响，组织县区依法依规加快招标步伐，及时复工复产，通过“旬通报、月调度”等方式全面加快项目建设步伐，市上负责的3座水库项目完成投资5800万元，其中五台山水库已经投入试运行，汛期在巴家咀水库排沙减淤期间承担为西峰城区供水任务，莲花寺水库工程基本完工并通过蓄水安全鉴定，小盘河水库主体工程已完成98％以上，庆阳市区应急水源工程完成投资1.37亿元，完成2级泵站和48千米管道铺设，甜水堡调蓄引水工程10月开工建设，完成投资2.15亿元，各县区承担的水库移民后期扶持项目完成投资351万元，水资源节约保护项目完成投资60万元，江河支流治理项目完成投资6911.27万元，山洪灾害防治项目完成投资927.74万元，水利工程维修养护项目完成投资1293.16万元，中小河流治理项目完成投资3029.29万元，全部完成年度建设任务。

【水利管理】年内认真履行水利工程招标投标行政监督管理职责，制定《关于促进市场公平竞争维护水利建设市场正常秩序的实施意见》《打击出借借用资质围标串标转包违法分包等违法违规行为三年行动方案（2018—2020年）》《关于开展水利建设领域专业技术人员职称职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》等一系列文件，在工作中严审招标文件、评标办法，强化招标工作后续监管，严查招投标过程中各类违法违规行为，严禁围标、串标，严防同一项目经理采取多个工程建设，并加强对各县区水利工程行为监管，杜绝排外、限制、歧视等非公平竞争行为的发生，全力规范整顿水利建设市场秩序；按照省水利厅《关于更新全省评标专家库的通知》要求，组织审核推荐27名专家进入省水利厅专家库，督促各县区对已建成项目及时进行审计决算、资料整编等准备工作基础上，组织进行竣工验收，全年验收22处项目。

【河湖监管及河长制工作】全市构建“河长制推进领导小组+河湖长+河湖警长+河长办+成员单位+河道保洁员+社会监督员”组织体系，建立考核督查、巡查监管等制度办法，下发年度安排意见、考核方案，市委市政府召开总河长会、河长联席会、约谈推进会4次，市政协组织召开推行河长制协商座谈会，2名市级总河长、5名市级河长“下河”暗访巡查21次，定期会商督导，及时研判调度，层层传导责任压力，部署推进河湖长制任务落实；加强社会监督，沿河分级分段设置河长制公示牌和宣传牌1162面，公布河湖管理监督电话，实行24小时在线举报，受理群众举报信访问题10起，发动群众积极参与河流保护治理工作；建立常态化暗访和通报机制，采取暗访督查、联合执法、通报约谈、责任包抓、公众监督等方式，及时发现解决河湖问题，市县两级全年共筹备召开总河长会、约谈会、河长会41次，提请市、县、乡河长开展巡河2223次，市、县河长办开展暗访督查20次、河道巡查158次、联合执法23次；不断优化河湖管理与司法协作机制，建立实施河湖警长制，会同检察机关持续推进“清四乱”专项行动，会同公安机关开展河湖联合执法专项行动，健全完善线索通报、案件移送等协作机制，采取公益诉讼、挂牌督办、联动执法方式，摸排整治“四乱”问题102个；按期完成部省交办的15个涉河问题整改，持续加大河道执法巡查力度，扩大巡查频次和覆盖范围，市、县累计出动人员1340人次、车辆552辆次，巡查河道长度2.5万千米，现场制止涉河违法违规行为14起，立案查处12起，罚款16.4万元，论证审批涉河项目31项，河湖面貌明显改善；严格河道采砂及水域岸线管控，积极筹措资金2609万元，全面完成纳入水利部名录的121条河流、26座水库划界工作，划界总长4402千米，同步完成重点河流岸线利用与保护规划编制。

【水资源管理】年内全面规范取水许可管理，组织开展全市取用水管理专项整治行动，对无证取水和超许可期取水问题进行全面核查，核查登记取用水户1377户，取水口3246处；深入推进地下水超采区治理和自备水源井关闭工作，累计关闭自备水源井481眼，压减地下水超采量416.58万立方米，组织编制《庆阳市地表水考核断面流量监测方案》，布设32个流量人工监测断面，组织按月对河流及水功能区控制断面流量进行监测，下泄的生态流量全部达标；制定《庆阳市节水行动实施方案》，针对农业节水、工业节水、生活节水等提出27条具体措施，实施深度节水控水行动，提请市政府办公室印发《庆阳市节约用水办法》等4项制度，健全完善节约用水制度体系；积极组织开展县域节水型社会达标建设、水利行业节水机关建设，西峰、庆城、正宁县域节水型社会达标任务全面完成并通过省级评估验收，正宁、合水等4个县水务局被评为水利行业节水机关。

【水旱灾害防御】庆阳市水务局提早研判部署，汛前组织对全市27座水库、107条河道沟道进行逐一检查，督促落实水库管理“三个责任人”和“三项重点环节”，及时对山洪灾害预警站点进行维护调试，汛期高度重视水库安全，统筹考虑水库上游来水和下游防洪安全等因素，依据气象预报科学开展水库调度，同时督促各县区水务局重点加强堤防薄弱堤段、险工险段等巡查防守，确保险情及早发现，得到有效处置；针对7、8月份强降雨过程，认真履行“测、防、报”工作职责，实行主要领导、分管领导带班坚守、调度指挥，充分依托全市已建成的576个自动雨量站、58个自动水位站、745个预警广播及24个视频监测站点，实时关注天气、雨情、水情、汛情变化情况，与气象、水文部门联合会商和分析研判，发挥雨水情监测预警功能，在强降雨过程中为科学调度指挥提供保障。汛期全市发送预警信息短信175次10.83万条，提醒风险区群众有效规避山洪灾害风险。

【党的建设和党风廉政建设】年内调整充实由主要负责人担任组长的市直水务系统党的建设及党风廉政建设领导小组，设立办公室，召开党组会议4次，传达中央、省市纪委全会及国务院、省市政府廉政工作会议精神，专题研究部署党风廉政建设工作，坚持把全面从严治党要求融入水利业务工作，结合实际制定安排意见，召开工作会议，签订责任书，每半年组织对局系统各单位党风廉政建设责任落实情况进行督导检查一次，真正做到真抓真管、常抓常严。党的政治思想建设，坚持把政治思想教育抓在日常、严在经常，建立“不忘初心、牢记使命”常态化工作机制，梳理领导班子和班子成员任务落实清单32项，逐项组织对照落实，召开局党组中心组学习会议16次、党员学习会议12次，分层次组织学习习近平新时代中国特色社会主义精神、十九届四中、五中全会精神，党章党规党纪，深化党员干部警示教育，组织党员干部集体观看《庆阳塌方式腐败的警示》《叩问初心》警示教育片，赴南梁、延安、照金等教育基地开展革命传统教育，通过不同层次、多种方式、正反两方面政治理论学习和廉政警示教育，全系统党员干部真正把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的要求体现到思想自觉和行动自觉上。严肃党内政治生活，严格落实民主集中制原则，凡“三重一大”等事项均按程序提交会议集体讨论研究决定，年内召开党组会议18次、局务会议9次、局长办公室会议10次，研究相关事项，做到程序规范、决策科学；以“甘肃党建”信息化平台为依托严格落实“三会一课”“主题党日”学习制度，对局系统5个党内组织生活不规范、不经常的党支部进行通报批评、督办整改，提升党内政治生活的严肃性、纪律性；严格落实重大事项请示报告和党员领导干部个人事项报告制度，对于涉及的重大水利项目、河湖长制、脱贫攻坚农村饮水安全等工作定期向市委市政府进行报告。修复净化党内政治生态，坚持将修复净化党内政治生态作为重要政治任务，与党的建设、党风廉政建设紧密结合，制订年度实施方案，提出6个方面52条具体措施，在具体工作推进过程中，坚持一把手亲自抓，局领导班子成员以身作则、以上率下，组织全系统党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以党章党规党纪为遵循，以党组中心组学习会议、“三会一课”、主题党日为载体，通过背诵默写入党誓词、重温入党志愿书、开展红色革命传统教育、学习弘扬南梁精神等措施筑牢思想根基，通过规范组织生活、为党员过政治生日、建立巩固深化“不忘初心、牢记使命”长效机制，充分发挥党员干部先锋模范作用，通过融合抓促业务工作，排查整治突出问题，逐项对标推动落实重点任务，真正在全系统形成风气正、人心齐、干劲足的良好氛围。

【水利行业疫情防控】全年深入贯彻市委市政府统筹推进疫情防控及经济社会发展部署要求，坚持疫情防控和水利业务工作两手抓，在落实各项疫情防控措施基础上，制定《农村饮水安全疫情防控应急预案》《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战切实做好水利工程促投资报复工稳增长工作的指导意见》，指导县区推进复工复产，由于启动早、行动快、措施得力，全年各项工作均完成年初确定的目标任务；按照市委组织部安排，组织党员先锋队积极参与社区疫情防控工作，购置各类防控物资，主动承担3个居民小区疫情防控日常值守、消杀和监测工作，协助社区党组织落实各项防控措施。

【“放管服”改革】年内严格执行“两集中、两到位”和“一窗受理、一网通办”服务要求，持续优化办事流程，减少办理环节、精简办理要件、压减办理时间，修订完善《庆阳市一般水利工程建设项目审批办理事项清单》，全力推进一般水利工程建设项目审批制度改革，对审批流程进行划分和规范，将审批时间总体控制在110个工作日以内，相比较省上要求压减10个工作日。全年承办审批事项229件，办结229件，办结率100％，群众满意率100％。

【领导班子成员名录】

徐存明　党组书记、局长

柴世伟　党组成员、副局长

王　岩　党组成员、副局长

王树栋　党组成员、扬黄建管局局长

贾工作　副局长