机关事务规范化 节俭办一切-庆阳年鉴

【综述】机关事务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届四中、五中全会精神，全面落实修复净化党内政治生态任务措施，聚焦推动全市机关事务标准化建设和高质量发展，按照“疫情就是命令、防控就是责任”总要求，以严实作风、务实举措，实现疫情防控和重点工作推进两不误，完成市委市政府交办工作事项和年度预期目标任务。

【重点工作】机关事务标准化省级综合试点工作稳步推进，抢抓标准化建设已上升到国家战略层面的重要机遇期，深刻认识标准化工作对推动机关事务发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更可持续发展有着战略性、决定性意义。庆阳市被确定为机关事务标准化省级综合试点后，成立以市委常委、常务副市长任组长的标准化省级综合试点工作领导小组，统筹推进试点工作，邀请标准化建设领军人才和专家学者到庆阳举办机关事务标准化工作培训班2期，采取集中授课与讨论交流、经验分享与现场观摩、知识讲授与实物操作相结合等方式，普及标准化工作流程和技术规范、标准立项申报等专业知识，发挥标准化建设的“外脑”和“智库”作用，自觉将标准化建设一般原理运用到机关事务工作中来，助推机关事务标准化试点工作高质量实施、快速度推进；在全员参与、学习起草标准基础上，组建工作专班，专门负责标准起草审核工作，标准制定过程中，坚持“统筹谋划、去粗取精、查漏补缺、整合资源、切实可行”的思路，突出开放性、系统性、实用性原则，制定《庆阳市机关事务标准化省级综合试点工作实施方案》，构建起涵盖综合管理、服务支撑、内部支撑3大类9个方面50个标准124个子标准的体系框架，编辑完成《机关事务标准化工作手册》，包括机关事务管理法律法规文件目录汇编、标准化基础通用标准、内设机构工作规范3个方面，作为标准起草编制参考依据，6月份申报完成2项地方标准，一大批具有可操作性内部工作规范，用于指导实践工作，富有庆阳特色的机关事务标准化省级综合试点工作正在稳步推进。机关内控机制建设日趋规范，大力倡导和坚持节俭办一切机关事务，为落实落细过紧日子思想和节俭办一切机关事务要求，制定《关于牢固树立过紧日子思想坚持节俭办一切机关事务的实施意见》《关于做好2020年部门预算执行工作的意见》等指导性文件，进一步从思想上念好“紧箍咒”，从源头上把牢“总开关”，年内起草完成《内部控制规范》初稿，正在征求各方面意见建议。两办《关于应对困难挑战防范和化解财政风险的实施意见》下发后，局党组认真学习“意见”精神，立足职能职责，全力以赴把应对疫情防控常态化形势下市级财政困难和风险挑战要求落实到具体工作实践中，确保文件精神落地生根见实效。健全绩效评价机制，为加强财政资金管理、优化财政资源配备、提升服务质量、强化支出责任，制定《机关运行经费预算绩效管理规范》，将绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果应用纳入财政预算编制、执行、监督全过程，着力提高预算资金的经济社会效益。国有资产管理职能更加顺畅，进一步厘清国有资产管理职能职责和权责关系，形成以“财政部门综合管理、机关事务部门日常监督、主管部门具体监管、行政事业单位主动配合”的市级国有资产管理新格局，重点对子午岭林管局华池、宁县、正宁、合水分局、深圳办事处5家单位及下属单位资产进行上门清查，进一步摸清市级行政事业单位国有资产家底，集中解决沉积多年的固定资产遗留问题；全力做好市直事业单位公车改革取消车辆处置工作，对能调剂使用的优先调剂使用，能处置的全部公开拍卖，年内举办拍卖会3场次，公开拍卖车辆104辆，成交额225.65万元，全部上解市财政。房地产管理工作更加规范有序，2020年，完成新一轮机构改革涉改单位办公用房调配搬迁保障工作，重点组织摸排市委市政府办公区内入驻单位办公用房超缺情况，收回位于老西环路117号原地震局办公场所，与西峰区政府续签原市水务局办公场所借用协议，协调收回原人才大厦和市节水试验站闲置办公用房，解决市委统战部、市工信局等13家市直单位和4个临时性机构办公用房合理需求；根据各方需求意见，组织草拟《市人大市政协机关和部分机关事业单位办公用房腾退搬迁建议方案》，完成市人大和市政协机关搬迁中涉及的14个单位办公用房调配工作。公共机构节能工作成效明显，年内实现全市公共机构能源消费总量19.8万吨标准煤，用水总量655万立方米目标，人均综合能耗下降11.5％、单位建筑面积能耗下降12.6％，人均用水量下降17.7％，实现能源和水资源总量与强度双控；抓好最后一批4家国家级、2家省级节约型公共机构示范单位创建工作，年底，全市创建国家级“节约型公共机构示范单位”4批15家，省级“节约型公共机构示范单位”7批16家，另有2家创建单位即将获得上级部门公示评定，实现“县县有示范”，与市发改委、市财政局联合制定《庆阳市节约型机关创建行动实施方案》，年内创建完成市直第一批节约型机关28家，组织市住建局、市水务局、市设计院对12家创建单位节水技术推广与改造项目进行现场调研指导，邀请市节水办专家实地指导创建工作，完成市直1号集中办公区等5处办公场所二级计量水表安装、水平衡测试和省级节水型单位申报验收工作；对原有可用垃圾收集设施通过贴标改造240余件，对需要补充购置的科学合理布局，新购布设垃圾收集设施70余件，严格落实垃圾源头分类措施，开通“庆阳市公共机构节能”微信公众号，开展“庆阳市公共机构生活垃圾分类知识竞赛”网上答题活动，制作并刊播“2020年节能宣传周庆阳市精彩活动剪辑”电子相册，在办公区布置宣传横幅、宣传版面，全方位引导广大干部职工树立简约适度、绿色低碳工作和生活方式。公务车辆管理工作不断加强，按照“优先保障重点工作，合理保障业务工作”思路，市级公车平台全年办理约车订单9500多笔、保障各类出行7500多辆次；扭住运行费管控节流的“牛鼻子”，在点滴节约和分毫细抠中把过“紧日子”要求落实落细，停止一切与安全行车无关的维修事项，严控燃油费及差旅费支出标准，定期不定期抽查回访，公车运行成本与同期相比大幅下降，与司勤人员签订安全责任书和拒绝酒驾承诺书，单车单趟督促落实出车前、行车中、收车后28项安全行车“三检”措施，每月召开安全工作会议，采取管理系统监控和回访用车人员相结合的方式，落实安全行车核查机制，确保行车安全。年内高效保障国家和省上领导调研、脱贫攻坚专项巡视、全市两会、全国草产业高质量发展现场会、全省扶贫产业体系现场推进会、全省水保持现场会、高考巡视等大型重要活动安全顺利进行。

【服务保障】会议服务方面，遵照市上尽量少开会、开小会、开短会、大型会议报经市联防联控工作领导小组风险评估相关要求，严控办公区各类会议规模和频次，年内为市委市政府办公区统办楼806、1218会议室布设钉钉会议系统，在东6楼会议室布设视频会议系统，最大限度运用电视电话、网络视频、“陇政钉”等现代信息技术手段，降低会议成本，提高会议效率。全年为市级党政机关提供会议服务保障2701场次，同比下降5.75％；充分发挥政府礼堂在服务保障全市重大公务活动、繁荣群众文化生活方面重要作用，年内承接各类会议、演出活动83场次。餐饮服务方面，带头贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的指示精神，以打造“智慧食堂”为抓手，坚持办公区食堂食材供应招标采购制度，最大限度提高伙食费使用效益，连续11年保持伙食费每餐5元标准不变；通过政企联手率先在市直1号集中办公区建设智慧食堂，正在有计划、分步骤向其他机关办公区职工食堂拓展延伸，通过刷脸结算、自助充值、预约订餐、数据分析等手段，推进餐饮服务管理由传统方式向人工智能化转变，实现机关食堂管理手段历史性突破。平安机关建设全面加强，定期专题研究部署平安机关建设工作，制定《平安机关建设实施方案》，从人防物防技防多维度、全方位落实平安和谐机关创建措施，机关集中办公区无安全事故发生；修订完善《突发事件应急处置预案》，定期开展消防安全知识培训、实践操作演练，强化人防措施，对市委市政府办公区消火栓系统、消火喷淋系统、自动报警系统、防排烟系统、消防广播系统、联动控制系统、防火门7类38个项目进行全面检修，技防能力显著提升；同各办公单位签订群防群治安全管理责任书，及时建立反恐档案、消防大数据、消防器材台账，强化群防措施；积极与公安、信访等部门沟通协作，构建齐抓共管、联防联动工作机制，全年接转、劝阻、疏导上访519批1968人次，群体性上访59批2098人次，办公秩序得到根本性好转。保洁绿化成效明显，在巩固市直1号机关办公区省级卫生单位创建成果基础上，将其他机关办公区纳入创建范围，持续扩大市级卫生单位创建覆盖面，卫生保洁严格实行定岗定人定时定位标准化作业、零干扰服务，垃圾分类收集、日产日清，加强10个办公区域5.3万平方米绿地及花草树木日常管护养护工作，每年至少2次修剪施肥、灭虫除害、补栽补种，夏季至少每三天一次、春秋季每周一次浇灌喷洒，合理布局四季常青树、各色花卉。设施设备安全运行，立足办公区各类设施设备安全平稳顺畅运行，坚持以养代修，分类健全档案资料，逐项建立设备运行、巡查、保养台账，对所辖区域供排水、供配电、采暖、中央空调、电梯、消防人防、监控、通信、避雷9大设施设备系统，实行日巡查、月检修、定期保养制度，集中开展设施设备安全检查，对办公区载人电梯全部委托专业公司定期维保养护，无安全事故发生。年内各办公区域及时排查处置安全隐患和紧急事项200余起，解除故障1000多处，确保各类设施设备正常运行。国防教育综合训练基地服务保障方面，克服靶场建设存在安全隐患困难，主动与入训单位沟通衔接，共同勘查现场，签订安全协议，确保长枪实弹训练安全无事故。全年完成公安、武警等人员参训任务16期6856人次。

【修复净化党内政治生态】年内坚持以修复净化党内政治生态为年度工作主题主线，自觉把修复净化内容、措施贯穿党组和班子议事决策、疫情防控、党风廉政建设、意识形态管控、党组理论中心组学习、干部职工学习教育和干部队伍建设各环节全过程，逐项落实市委关于就近就便开展红色教育、廉政警示教育、默写入党誓词、重温入党志愿书、广泛开展谈心谈话、严肃党内政治生活、心得体会交流、专题组织生活会等“规定动作”，深入推进机关内控机制建设、巡察审计反馈问题整改、勤俭节约过紧日子和制止餐饮浪费行为等重点工作，查摆涉及的7个方面49个问题78项措施得到全面落实，全局修复净化党内政治生态工作扎实开展，并取得阶段性成效；坚持以干部职工理论素养提升为重点，安排党组理论中心组学习12次，干部职工集体教育8次，举办专题辅导报告会和知识讲座5次，组织3名干部参加市委党校春季主题班培训，58名干部参与公务员和扶贫工作网络培训，举办党的十九届四中、五中全会精神学习读书班，理论研讨和心得体会交流常态化进一步形成；持续深化对党的十九届四中、五中全会精神和党的最新理论成果的思想认知和行为遵从，在全面梳理全市机关事务“十三五”规划任务落实基础上，放眼全国、全省机关事务工作发展现状和基本趋势，提出加快推进全市机关事务工作高质量发展、用3年至5年时间建成全省一流机关事务管理体系中期目标，党的思想政治建设在引领机关事务发展，凝聚智慧力量方面作用发挥充分。

【基层党建】持续推进领导班子建设，局党组坚持把工作重点定位在把方向、谋全局、出思路、带队伍上，着力强化创新思维、辩证思维、法治思维，不断增强政治领导力、思想引领力，注重深化对机关事务管理工作基本理论、实践经验、发展态势、根本方法的认识，切实提高统揽全局能力；认真贯彻落实党的民主集中制原则，班长以身作则，与班子成员坦诚相见，经常沟通交心，做到思想同心、目标同向、工作同步，班子成员相互了解、彼此信任、团结协作，自觉把自己的荣辱得失融入机关事务工作改革发展之中，组织召开党组会17次、局务会8次，议定事项149项。切实加强思想政治建设，坚决落实落细“不忘初心、牢记使命”主题教育各项措施，领导干部学习研讨读书班举办得有声有色，坚持“一线工作法”，形成关于公共机构节能管理、公务用车管理和机关事务高质量发展方面调研文章4篇，通过自己找、上级点、相互提等方式，检视出突出问题17条，制定具体翔实的整改措施，促进落实；安排对党组中心组理论学习、党员和干部职工学习进行统筹整合，年内开展党组理论中心组学习14次、集体学习12次、理论研讨6次、座谈交流会11次，邀请市委党校教授开展专题辅导讲座5次，通过多种渠道为32人争取到不同层次受教育培训机会；严格执行党的组织生活制度，“三会一课”制度、主题党日制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度得到较好落实，组织召开专题民主生活会、组织生活会，全年召开党小组会41次、支部委员会13次、党员大会5次，班子成员带头为党员干部职工讲党课5次。着力增强基层组织建设，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步突出选人用人政治标准，强化政治把关，“凡提四必”、干部任用事项预审报告和“一报告两评议”制度得到严格落实，年内5人得到职务晋升，36人得到职级晋升，对12人进行岗位交流，通过组织遴选、考试招录，有4名新人加入机关事务队伍，1人被选拔为县处级领导干部；组织开展党员示范岗评选和爱国影片观影周活动，与帮扶村党支部共同开展联学共建，组织50多名党员走进红色圣地照金、马栏、王孝锡烈士陵园和邠宁支部旧址，接受革命传统教育和熏陶。全面加强意识形态管控，紧扣意识形态工作主题主线，按照“掌握主动权、扩大话语权、获得决胜权”的总要求，确定1名党组成员、1名科级干部担任新闻发言人和信息责任人，加强机密文件传输平台和电子公文传输系统管理，推广并应用“陇政钉”电子政务办公系统，配合上级部门有效开展各类网络安全整治，加强干部职工论坛、微信、微博等社交媒体、手机客户端等全媒体引导、监管，切实净化网络环境，有效维护网络安全。

【脱贫攻坚】持续抓好冲刺清零，局党组把脱贫攻坚工作作为一项政治任务来抓，年内5次召开专题会议研究部署，选派2名政治素质好、工作作风实、综合能力强的优秀年轻干部到宁县新庄镇安任村担任驻村第一书记和工作队员，1名军转干部长期在环县樊家川镇马驿沟村担任驻村工作队员，按照省市要求，严格落实驻村干部保障待遇，确保驻村干部能够静下心、稳得住、干得好。协助做好疫情防控工作，新冠肺炎疫情发生后，及时帮助安任村做好疫情防控工作，安排驻村工作队员及时到岗，协助村上值班执勤，全体帮扶干部通过电话、微信指导帮扶户落实疫情防控措施，第一时间动员干部职工捐款捐物，为村上落实棉衣及口罩、酒精、消毒液等防疫物资和生活物资。疫情防控进入常态化防控阶段后，帮扶干部及时入户宣传政策，在做好防护的情况下，有序组织复工复产，帮助外出务工人员办理各项手续，组织农户积极开展春耕备耕工作。着力培育到户产业，对外出务工存在一定困难的群众，积极动员其在发展传统产业基础上，发展以家庭小农场、小家禽、小作坊、小手工、小买卖为主的“五小产业”45户，落实奖补资金4.5万元，对因灾情受损失的农户，积极帮助其外出务工就业，帮助落实就业奖补43户47人10.9万元；帮助衔接协调，成功申报市科技局科技示范项目，落实科技项目资金5万元，衔接市农业农村局、市农科院帮助安任村落实优质玉米、小麦种子750千克，推广种植优质玉米、小麦11.33公顷，帮助农户亩均增收230余元，承担的年度帮扶任务全面完成。帮扶的宁县新庄镇安任村整村及25户群众，镇原县10个村74户群众如期脱贫退出，局机关被市脱领办年度考核评为“好”等次。

【领导班子成员名录】

李晓虎　市政府办党组成员，机关事务管理局党组书记、局长

赵世春　党组成员、副局长、局工会主席

杨万钧　党组成员、副局长、党支部书记