庆阳年鉴：政务工作成果及风险防控

【综述】市政府办公室紧紧围绕市委市政府决策部署，强化责任担当，狠抓工作落实，努力发挥参谋助手、综合协调、督促落实和服务保障职能，完成全年各项目标任务。

【服务中心】全年紧盯市委市政府重大决策部署和中心工作，始终站在全局高度和领导角度，领会意图、把握精神，自觉做到思考在前、谋划在前、行动在前。疫情防控方面，干部职工闻令而动、迅速响应，放弃春节休假，坚守工作岗位，率先在全省完成全市疫情防控检测登记系统、新冠肺炎疫情防控网格化服务平台建设，为4.9万辆车辆和9.1万名驾乘人员提供便捷通行服务，对相关医院、客运站及市县有关部门疫情防控措施落实、信息发布情况开展督查23次，实现对县区、重点单位全覆盖，督办整改各类重点问题63件，确保疫情防控期间政令畅通。脱贫攻坚方面，发挥参谋助手作用，紧盯挂牌督战，全力推促部门抓好精准管理、安全饮水、产业扶贫、金融扶贫、问题整改等重点任务冲刺清零；围绕产业扶贫、驻村帮扶等重点任务，协调34个帮扶单位为镇原县争取落实帮扶资金2380多万元、帮办各类实事好事280多件次、代购销售各类农产品80多万元，镇原县实现整县脱贫摘帽。风险防控方面，紧盯中省市安全生产和道路交通安全、环境“十四乱”治理等风险防控工作决策部署，第一时间开展政策研究，细化分解任务，建立工作台账，牵头在全市组织开展“排风险守底线保稳定促发展”十大专项整治行动，集中力量逐项推进，排查整治各类问题和隐患82万个，有效防范安全风险。重大项目方面，坚持督帮一体，推动解决一批重大项目和企业反映强烈的操心事、烦心事、揪心事，对市政府主要领导签约引进的20万吨双氧水、“东数西算”试点等重大项目，逐一制定“任务+责任+时间表”清单，定期梳理问题，提出意见建议，促进项目快签约、快落地；加强对海绵城市建设、银西铁路外围环境整治等重点事项的跟进督促，为项目建设顺利推进提供有力保障。高质量发展方面，聚焦“准四上”企业统计入库，深入县区、企业全面核查打捞，强化分析调度，研判经济运行，为领导决策和抓促工作发挥积极作用。

【服务决策】年内坚持统筹兼顾，主动做好政府领导工作衔接、活动安排、信息服务，有效发挥承上启下、联系左右的综合协调作用。做好信息服务，紧盯“六稳”“六保”、复工复产、高质量发展，跟踪反映经济运行的新亮点、新成就、新举措，采集撰写各类信息8421条，上报省政府办公厅、国务院办公厅979条（篇），被国务院办公厅、省政府办公厅采用62条（篇），国务院领导批示2条，省政府领导批示3条。加强调查研究，紧紧围绕全市经济社会发展重点工作和人民群众关注的热点难点问题，确定调研课题，协调相关部门，开展调查研究120多次，形成《市（区）公安交管系统社会关注度高、群众反映强烈的几个突出问题》等调研报告32篇，为政府决策和工作指导提供基础依据。高效保障运转，健全完善文电处理、送阅、印发、归档、保密等工作制度，优化处理流程，收转处理各类文件7738件；紧盯会前准备、会中服务、会后落实三个环节，制定《市政府常务会议会务工作操作指南》《市政府工作方案制定规范》，顺利完成全国草业高质量发展大会、全国冬春农田水利建设现场会、全省产业扶贫现场会等6场次省级及以上会议组织，接待服务来庆领导及重要宾客370人次，其中省部级及以上领导干部19人次；协助市政府组织召开常务会议16次，研究重大事项134项。

【督办落实】市政府办全面落实“任务清单+责任清单+进度表”推进机制，突出督查重点，强化督查举措，以有力的督查保证政令畅通、推动领导批示和政府重大决策落到实处；深入开展政务督查，全面完成年初制订的督查计划，对习近平总书记对甘肃工作讲话部署要求的58个具体事项，逐项梳理对照、逐一落实销号，已督促部门全部落实，对十九大以来党中央、国务院和省委、省政府印发的2192份文件进行“过筛式”跟踪落实，对未完全落实的10个事项紧盯不放，督促责任单位及时出台相关配套文件，推动党中央、国务院各项决策落地落实，对国务院“互联网+督查”平台转送问题线索，采取动态管理、持续跟踪办法，办结一件、销号一件，转办一般性问题线索60件，受到省政府办公厅通报表扬；认真督办省政府领导批示，建立台账、分类处置、责任到人、按期上报，全年办理省政府领导批示件97件，未发生迟报、漏报，对市委常委会议定、市委书记批示由市政府落实的104个事项和市政府工作报告确定的155个事项，全部纳入台账、跟踪办理，按月督查工作进展，集中进行催办交办，全部督促落实；健全完善领导批示件跟进落实操作规范、督查结果报告单等制度，对市政府领导批示的5362个事项，批后即登、登后即转、从严督办，确保领导批示件件有回应、有落实。

【民生实事】全年围绕省列11件、市列7件为民实事，及时制订实施方案，分解靠实办理责任，严抠时间进度，加大督查检查，全力推动为民办实事工作落实，确保省市为民办实事全面落实，受到省政府办公厅通报表扬；认真办理人大代表、政协委员反映的热点难点问题，交办人大代表、政协委员建议提案353件，已全部办结答复；紧盯网络热点，对网民反映问题第一时间交办跟进，督促解决，办理人民网、甘肃网网民留言506件、市政府门户网站“市长信箱”网民信件639件，回应各类关切1.2万条，“12345”热线受理群众诉求10.6万件，回访5565件，办结率、群众满意率明显提升，获第二届全国政务热线“2020年度最佳服务案例奖”和“2020年度卓越管理人奖”。

【“放管服”改革】全年持续深化行政审批制度改革，梳理依申请行政权力事项6338项、公共服务事项2306项、依职权行政权力事项3320项，编制政务服务事项1.1万个；持续推进商事制度改革，全市企业开办时间压缩至3个工作日以内，新登记注册市场主体2万多户；指导督促加快投资项目审批、工程建设项目审批和“减证便民”工作，梳理公开告知承诺事项目录，市、县（区）两级减少各类证明材料25万份；指导市级平台修订完善公共资源交易管理制度48项，推行“网上开评标”和交易全流程电子化，实时监督公共资源交易项目1841个107.45亿元，配合主管部门依法依规查处围标串标案件2起。

【政务服务】年内开展“最多跑一次”、高频事项梳理，市政务服务大厅受理各类办件46万件，组织市、县（区）两级加快推进“不来即享”“一网通办”，完成庆阳一体化在线政务服务平台建设，开通在线办理事项7345项，乡（镇）村平台覆盖率超过90％；建设完善庆阳“轻松办”移动App，集成汇聚1000多项政务服务事项；完成政务服务“好差评”体系建设，市、县（区）两级政务服务中心接受群众评价4.7万次，满意率均在99％以上。

【电子政务】2020年完成“陇政钉”组织架构市县乡村覆盖，全市党政机关注册用户7.4万人，日均活跃量达3万人次以上；持续做好庆阳政府门户网站更新保障，发布动态类信息8042条，累计访问量3541万次；规范常态化监管，抽查检查政府网站、政务新媒体600多次，督促整改各类问题1455个；全面加强政府网站集约化平台安防工作，24小时不间断开展运行监测、实时预警，阻断Web攻击2240万次，人工封堵恶意攻击IP地址13个；扎实做好信息公开，主动公开各类信息2.9万条，其中政务新媒体公开信息1.9万条。

【地方志编纂】年内全面完成全市二轮修志，指导完成《庆阳建设志（1996—2015）》《赤城乡志》等19部行业志、村镇志、专业志，《庆阳年鉴（2020）》全彩版、县区综合年鉴按期完成编纂出版。庆阳史志网、数字化方志馆上传市县两级志鉴地情资料5000万字，累计点击量突破50万。市级史志文献收藏中心初具规模，扩容增量，收藏全国省市县各种志鉴近5000套。

【应急值守】市政府办公室县级干部24小时AB岗在岗带班，总值班室县级干部、值班人员全天候在岗值守，接收各类突发事件信息354条，转办市政府领导批示105件，现场及电话抽查县（区）政府、部门值班570余次，受到省政府总值班室通报表扬；完成全市值班视频点名系统升级改造工作，审核安全生产、粮食储备、反恐防爆等市级专项应急预案11部。

【驻外机构工作】各驻外机构按照“五员”定位，围绕“把项目引进来、把产品销出去”，大力宣传推介、积极招商引资，成效明显。兰州办事处组织福建甘肃商会、小榴科技等商会和企业到庆阳考察，协调北国春公司通过正大优鲜渠道销售苹果1500多万元。北京联络处在当好与国家部委联络员的同时，加大招商引资力度，达成合作项目7个，落地实施4个，协助销售羊肉、苹果及其他农产品481万元。西安办事处与30多家企业和商会座谈交流，邀请22家企业赴庆阳市考察，促成签订合作协议3个，协调销售农产品200多万元。深圳办事处衔接有关企业在深圳销售苹果432万元。

【庆阳宾馆】《庆阳宾馆改革总体方案》经市分类推进事业单位改革领导小组办公室批复，转企改制工作稳步推进，加大全员营销力度，千方百计拓展创收门路，多渠道增加收入，业务进一步拓展，完成经营收入4949.05万元，接待各类会议883次，宾客4.46万人次，物业管理经营收入同比增长14.03％。

【理论武装】全年坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党组理论中心组学习制度，立足读原著、学原文、悟原理，用好“学习强国”“甘肃党建”等网络学习平台，及时传达贯彻习近平总书记讲话、指示批示精神，通过“三会一课”、主题党日等形式，深思细悟、细照笃行；加强政治历练，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在服务保障市政府日常运转主责主业中，在参与新冠肺炎疫情防控斗争、市政府重要会议保障、脱贫攻坚等专项任务中，努力引导广大干部职工把学习成果转化为履职尽责、担当作为的工作实效。市政府办公室党组专题学习习近平总书记讲话、指示8次，理论中心组学习13次，交流研讨4次，对标市政府主要领导对办公室工作提出的提升“四种能力”、实现“两个转变”要求，梳理汇总问题31个，逐项分析、主动认领，深悟践行，完善长效机制，增强学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的行动自觉。

【从严治党】年内坚持从严治政，注重治本抓源，制定市政府办公室党风廉政工作要点、意识形态工作责任清单，组织集体观看廉政警示教育片，警示党员干部守住底线、不碰红线，把修复净化党内政治生态工作与重点任务落实有机结合，统筹谋划、一体推进，坚决做好制度的“废改立”和“抓落实”，清理废止以市政府、市政府办公室印发的政策性文件194份，推进修复净化党内政治生态走实走深；严格落实双重组织生活制度和“三会一课”制度，班子成员全部参加所在党支部或党小组组织生活会；采取日常检查、突击检查和相互交叉检查的办法持续开展正风肃纪，发现和整改相关问题，推动作风建设不断深入；从落实计划管理、严格审核把关入手，大力精减会议、文件，发至县区文件同比减少19％、会议同比减少5％，“基层减负年”成果持续巩固；严格规范财务管理，内控措施进一步完善，公务卡资金结算率明显提升，资金使用效益明显提高，“三公经费”中公务接待费、车辆运行维护费同比下降0.4％、20.2％，未发生因公出国（境）费。

【队伍建设】市政府办坚持以党建工作为引领，以“四抓两整治”和分类晋级推进党支部建设标准化为抓手，对2个支部班子成员进行调整，指导7个党支部按期完成换届选举，创建三星级及以上党支部6个，支部和党员全部到社区进行“双报到”；认真做好党员组织关系接转，严格执行党费收缴、使用、管理规定，备案入党积极分子5名、发展对象3名，接受预备党员14名，上缴党费83043元；加强机关文化建设，组织党员干部参加“健步行”等文体活动，开展“党旗永远飘扬在疫情防控战斗第一线”捐款等主题党日活动，机关党员捐款20850元；把“能干事、会干事、干成事”作为干部选拔任用标准，组织34名县处级干部参加学习贯彻党的十九届五中全会精神轮训班，选送170余人次参加各类培训学习，配合市委组织部选拔处级领导干部10名，招录90后事业干部2名；探索建立轮岗试岗制度，推荐提拔及进一步使用科级干部6名，岗位交流15名；认真做好干部职工体检、老干部服务保障、退休职工和困难职工慰问等工作。

【领导班子成员名录】

段登云　市政府秘书长、办公室党组书记（7月任）

左自刚　市政府秘书长、办公室党组书记（6月止）

李晓峰　市政府副秘书长、办公室党组成员、主任

金建华　办公室党组成员、市纪委监委派驻市政府办公室纪检监察组组长

王文剑　市政府机关党委书记、办公室党组成员

胡金玉　市政府副秘书长、办公室党组成员

张　军　市政府副秘书长、办公室党组成员

祁　涵　市政府副秘书长、办公室党组成员（9月任）

张海鸿　市政府副秘书长、办公室党组成员（9月任）

唐海云　市政府副秘书长、办公室党组成员（9月止）

彭晓峰　办公室党组成员、地志办主任

李晓虎　办公室党组成员、机关事务管理局局长

王建刚　办公室党组成员、副主任

巩爱民　办公室党组成员、副主任

蒙文超　办公室党组成员、副主任