人大常委会工作成果：脱贫攻坚先进单位与个人评选

2023-08-10 理论教育版权反馈

【摘要】：常委会办公室连续5年被市上评为脱贫攻坚先进单位，5名干部被评为省、市脱贫攻坚先进个人。年内审查规范性文件21件，向省人大常委会报备8件。

【综述】市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，坚持围绕中心、服务大局，紧盯人民关切，积极担当作为，依法履行职责，为推动和保障全市经济社会健康有序发展作出努力。

【疫情防控】市人大认真学习并深刻领会习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的系列讲话精神，全面贯彻省委、市委工作部署，从监督、执法和代表工作等多个环节发力，全力助推疫情防控和“六保”“六稳”任务落实，切实保障人民生命健康和经济复苏向好，先后听取和审议市政府关于全市新冠肺炎疫情防控暨公共卫生服务工作情况、疫情防控期间学校开学前线上教学工作暨开学后教学安排情况、全市贯彻落实全国及省人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》情况、全市疫情防控期间复工复产工作情况等4个专项报告；对《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国野生动物保护法》实施情况进行执法检查，促使有关方面清醒认识复杂严峻的疫情防控形势，坚持底线思维，健全完善防控体系，持之以恒地落实好各项管控措施；动员全市各级人大组织和人大代表践行初心使命，积极投身疫情防控和经济社会发展，在不同领域、不同岗位担当作为，展现风采。

【脱贫攻坚】全年坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任和第一民生工程，紧盯市委安排的“脱贫攻坚常态化监督”和“贫困村挂牌督战”工作任务，围绕“3+1”冲刺清零、主导产业培育、易地扶贫搬迁、龙头企业兴建、专业合作社建办、基础条件改善等重点任务，制订工作方案，抽调精干力量，深入贫困村组，详查细问，直面问题，力促落实；常委会班子成员积极参与脱贫攻坚挂牌督战，带领有关部门和乡镇逐户摸排，查漏补缺，研究对策，弥补短板；高度重视和做好17个市直部门帮联宁县的牵头工作，督促各帮联单位认真落实帮扶工作措施，为帮联的宁县焦台村多方协调资金，修建道路桥梁、淤地坝，推动设施瓜菜生产，推进“消费扶贫”，机关干部帮助所联村组推销农产品20多万元。常委会办公室连续5年被市上评为脱贫攻坚先进单位，5名干部被评为省、市脱贫攻坚先进个人。

【监督工作】年内围绕提高全市综合实力，组织代表集中视察全市重大项目建设情况，提出一系列支持性对策建议；围绕提高财政资金使用效益，听取和审议市政府2019年预算执行情况报告和2020年预算编制情况报告以及全市2019年度国有资产管理情况报告、2019年度企业国有资产管理情况报告，审查批准2019年市本级财政决算、2020年预算调整方案和2020年市级新增地方政府债券资金安排方案；围绕生态文明建设，组织对陇东黄土高原区水土流失保护治理情况、全市农村人居环境整治情况进行专题调研，持续开展“陇原环保世纪行”活动，听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告；围绕群众所思所想，分别听取和审议市中级人民法院关于切实解决执行难工作情况报告、市人民检察院关于认罪认罚从宽制度落实情况报告，组织对全市农村脱贫攻坚兜底保障、扶贫资金管理使用、公共卫生体系建设、特色农业发展、职业教育发展、乡镇寄宿制学校冬季供暖、国有林场改革和医养结合发展情况等开展8次大范围、多层次调研活动；听取“海绵城市”建设、道路交通安全情况报告，并进行满意度测评，促使一些群众关注的热点难点问题得到较好解决。

【立法工作】全年积极推进后期工作，《庆阳市烟花爆竹燃放管理条例》于5月份正式颁布实施，为治理噪声扰民和污染环境问题提供法律依据；立足解决停车难问题，组织相关方面认真开展《庆阳市机动车停车设施规划建设和停放管理条例》制定工作，深入调查研究，广泛征求意见，多次组织开展论证，经市人大常委会三审后报请省人大常委会批准实施；组织开展庆阳市燃气管理等方面立法调研，经审核，《庆阳市燃气管理条例》已纳入2021年立法计划制定项目；在陇东学院建立市人大常委会地方立法研究基地，为加强地方立法提供科学咨询；认真开展法规清理修正，组织相关方面对照“民法典”和上位法规定，对全市有效的4部地方性法规进行全面清理，对其中的《庆阳市禁牧条例》《庆阳市物业管理条例》提出修改和增补意见44条，报省人大常委会审查，并协调列入2021年立法修正计划；加强规范性文件备案审查，健全备案审查工作机制，实现与省人大常委会网上备案审查互联互通。年内审查规范性文件21件，向省人大常委会报备8件。

【人事任免工作】常委会坚持讲政治、讲大局、讲程序、讲民主，正确处理党管干部与依法任免的关系，严格审查任职资格和条件，积极审慎做好人事任免工作。年内依法任命国家机关工作人员46名，其中任命市人大常委会工作机构负责人11名，政府副市长2名、决定代理市长1名、政府组成部门主要负责人10名，市中级人民法院审判人员15名，市人民检察院检察人员7名，免职30名；实现党管干部与人大依法任免的高度契合，体现党委意图与人民意愿的有机统一，坚持举行新任命人员向宪法宣誓和颁发任命书仪式，强化被任命人员宪法意识、责任意识和自觉接受人大监督意识。

【代表工作】市人大健全和完善常委会组成人员“点对点”直接联系代表工作机制，推动“两联系”常态化制度化；持续深化“人大代表之家”“代表工作站”等建设，通过信息化等手段，引导代表与选民开展“面对面”“键对键”“述与评”互动，当好人民群众知心人和代言人；充实和完善代表工作、代表小组活动和“两联系”工作意见，修改和完善代表履职考核办法、代表建议办理工作评议办法等制度，不断提高代表工作规范化水平；根据疫情防控形势，组织代表开展网上履职培训及人大工作者线上培训班4期120人次，代表履职的素质和能力有新的提升；发挥代表主体作用，组织代表参加“一府一委两院”听证、测评、庭审、开放日活动16场次100多人，邀请代表列席市人大常委会会议40人次，参与专题调研、执法检查、集中视察、工作评议等重大活动60人次，推荐90名代表参与全市各级公务员招录、听证会和情况通报会，推荐120多名代表担任政风、行风、效能、廉政监督员；提升代表建议办理质量，采取现场督办、跟踪督办、召开交办会和座谈会、听取和审议办理情况报告等方式，督促有关部门按法定时限要求办结代表意见建议。市四届人大五次会议代表提出的90件建议已全部办结并答复代表。

【自身建设】全年重视和加强调研成果综合运用，每项调研题目都组织各方面认真分析研究，充分交换意见，精心论证提炼，形成分量较重、质量较高的调研报告，为市委市政府科学决策、改进工作提供第一手资料；扎实开展专题研讨，组织全体干部围绕“推进全面依法治国”“黄河流域生态保护和高质量发展”“修复净化党内政治生态”“贯彻落实十九届五中全会精神”等专题认真开展研讨交流，特别是组织机关干部深入开展回顾“十三五”、谋划“十四五”专题研讨活动，提出着力打造最文明的宜居型城市、最高效的绿色能源基地、最放心的特色农产品生产基地、最诚信的新型劳务输出基地、最规范的婴幼儿抚养基地、最具潜力的教育医疗和文化旅游新高地6个方面37条建议，为全市“十四五”规划编制做好工作；积极投身修复净化党内政治生态，按照省委、市委总体部署，结合人大实际，认真谋划、精心实施，扎实开展各项活动，做到“规定动作”不走样，“自选动作”有创新。

【领导班子成员名录】

董建镇　市人大常委会党组书记、主任

章志兼　市人大常委会党组副书记、副主任（1月任，9月止）

郭光能　市人大常委会党组成员、副主任

刘洪涛　市人大常委会党组成员、副主任

史建芳（女）市人大常委会副主任

岳中峰　市人大常委会党组成员、秘书长（4月任）

樊德民　市人大常委会党组成员、秘书长（4月止）

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