庆阳市委：全面落实习近平指示精神，推动高质量发展

【综述】庆阳市委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，团结带领全市各级党组织和广大党员干部全面落实习近平总书记对甘肃工作讲话和指示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力打好三大攻坚战，坚定不移推动高质量发展，全面修复净化党内政治生态，全面建成小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。

【政治建设】市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，从政治高度把握重大意义，从理论深度把握核心要义，从时代维度把握实践要求，引导广大党员干部打牢迎难而上、团结奋进的思想基础。市委常委会集体学习23次，理论学习中心组学习17次，交流研讨7次，举办《陇东大讲堂》5期；健全重温学习习近平总书记对甘肃的讲话和指示精神长效机制，结合党中央和省委最新部署和形势变化，聚焦战略重点，细化实化举措，坚决把总书记明确的每一项任务要求落实落细；健全完善党中央和省委决策部署传达学习、研究部署、督促检查、考核评估机制，主动认领、举一反三抓好中央、省委巡视、检查、督察、考核反馈问题整改落实；充分发挥政治监督功能，及时发现和纠正工作落实中的落差、偏差；严格执行请示报告等制度，确保市委工作正确方向。

【经济建设】年内全面落实“免、减、缓、返、补、清”等政策措施，推出拓存创增、促消费扩内需、扶企救助等政策包，开展“大美庆阳·全民乐购”消费系列活动，对区域、产业、企业、困难群体等实现政策直达；开展排风险守底线保稳定促发展十大专项整治行动。全市经济增速由负转正、企稳回升，全年增长4.3％；以项目建设对冲疫情影响，实行市列重点项目领导协调抓促责任制和月调度、季分析制度，建立重大项目建设融资对接机制，推行县区重点项目集中开工、招商引资项目集中签约，开展“冬日无闲·大抓项目”活动，引导各级大抓项目、多引项目、快建项目；市列63个续建新建项目完成投资324.3亿元、22个前期项目抓紧推进；银西高铁正式通车，甜永高速宁县段试通车，打庆高速完成社会资本“云招标”，华池通用机场开工建设，五台山水库建成试运行，莲花寺水库工程基本完工，小盘河水库主体基本建成；海绵城市建设试点任务全面完成，为西部湿陷性黄土地区海绵城市建设提供经验；围绕十大生态产业、传统优势产业和新基建，开展线上招商、考察招商、节会招商，外出招商67批次，兰洽会招商引资签约项目35个、资金100.6亿元；建立企业投资项目生成落地12项机制，实施500万元以上省外招商引资项目145个，到位资金301亿元，同比增长36％；加快陇东能源基地建设，原油产量、加工量分别达到920万吨、355万吨，天然气产量3.6亿立方米；引进重庆宏大化工科技公司，签约实施20万吨双氧水、2万吨吗啉项目，填补庆阳天然气化工项目空白；核桃峪煤矿进入联合试运转阶段，新庄煤矿加快建设，全市生产原煤270万吨；陇东—山东±800千伏特高压直流外送工程经国家能源局研究，同意列入国家“十四五”电力发展规划，正宁电厂二期工程上报待核准，华能陇东风光电新能源基地300万千瓦首批项目获得核准；加快发展现代农业，按照“南牛北羊、塬果川菜、草畜平衡、农牧循环”总体思路和“四区四带”产业布局，坚持“一县一业”，整村整乡整县推进，打造特色产业集群；依托中盛、圣农、正大、东方希望和海升等龙头企业，实施1000万只肉羊、1.2亿羽肉鸡、200万头生猪、6.67万公顷苹果产业化项目，肉羊、肉牛、生猪、肉鸡出栏量分别增长12％、8.5％、95.7％和5倍，形成以全产业链、全循环链、全价值链为特征的环县肉羊、宁县苹果产业发展模式，环县建成庆环肉羊制种基地，占领肉羊产业发展的科技制高点，宁县国家级现代农业产业园通过认定，建成全国最大的苹果矮化自根砧基地，成功举办第四届中国苹果产业大会和第八届（2020）全国草产业高质量发展大会；大力培育新的经济增长点，华为云计算大数据中心一期项目完成设备安装和单机调试，即将投入运营，主动承接“东数西算”项目试点，与金山云、开普云等产业联盟头部企业达成合作意向；启动红色资源保护利用“三百”工程，谋划建设庆阳红色文化园；旅游综合收入43.6亿元，电商交易额33.2亿元。

【生态环境保护】全年深入实施大气、水、土壤污染防治行动，开展扬尘污染治理攻坚、打击重点区域大气污染物违法排放等专项行动，年内市区优良天数率95.6％；推行“前端排查管控、中端强化处理、末端生态净化”的水污染防治思路，境内25个地表水考核断面达标率84％，水质优良比率达到80％，马莲河、蒲河2个国考断面水质综合评价达到年度考核目标要求；加强重点企业污染场地和耕地土壤环境整治，推行生活垃圾分类处置和资源化利用；持续推进“再造一个子午岭”、固沟保塬、资源开发区生态治理三大工程，完成植树造林7.27万公顷，森林覆盖率达到26.02％；大力推进垃圾革命、厕所革命、风貌革命，农村人居环境持续改善，华池县南梁镇获得国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号；开展中央、省级环保督察反馈问题，反馈问题整改和信访案件办理“回头看”“大回访”，第一轮中央环保督察反馈的22个问题全部完成整改，省级环保督察反馈的41个问题整改完成38个，第二轮中央督察反馈的18个问题，完成整改16个，2个正在抓紧整改，中、省督察反馈的559件信访案件，除1个问题正在办理外，其余全部整改到位。

【民生保障】2020年出台一系列促进就业措施办法，抓好重点群体就业创业工作，落实减负稳岗政策，帮助失业人员和就业困难人员就业，全年新增城镇就业31670人；输转城乡富余劳动力54.2万人，770名城镇就业困难人员通过公益性岗位实现就业；完善退役军人优抚安置政策制度和服务保障体系，权益维护和就业安置等工作得到加强；制定推动教育高质量发展的意见，实施“三年行动计划”；加快城区学校建设步伐，“上学难”“择校热”等问题逐步解决，推进中小学联盟化办学、校长职级制试点、高考招生制度及职业教育等改革，实施“3优+”工程，创新教育管理，提高教学质量，通过岗位调整、交流支教、公益性岗位、特岗教师等途径，促进乡村教师队伍整体稳定，完善师德师风建设机制，德育和实践育人工作进一步加强；实施健康庆阳行动，优化新型医疗服务体系，推动优质资源及工作重心下沉，建立城市医联体3个，县域医共体11个，稳步推进公立医院综合改革，增加市属医院床位补贴，全市医疗费用平均增幅降到9％以内，建成全民健康保障信息平台，实现市、县、乡、村四级医疗机构信息共享，推行电子健康保障卡一卡通，建成全市首家互联网医院，推进日单检万人的城市检测基地和日单检8000人的公共检测实验室建设，建成核酸检测实验室22个，全面推进全民参保工作，退休人员养老金和城乡居民医疗报销比例持续提高；加大城乡低保对象、特困救助供养人员等群体救助力度，保障受疫情影响特殊困难群体基本生活，提前完成城乡低保、特困人员供养提标任务，启动城市困难群众脱困解困三年行动，1.15万户2.9万人得到精准识别和救助。

【深化改革】当年深化“放管服”改革，市本级96％的政务服务事项进驻政务大厅；优化投资项目审批流程，落实市场准入负面清单制度；下放高层次和急需紧缺人才引进权限，破解人才招聘周期长、入编程序繁等突出问题；推进市属国有企业脱钩改制及深化改革，确定在庆阳能化集团、市建筑设计院、市农投公司、市公交集团4户市属国有企业开展混合所有制改革试点；完成土地确权颁证和村级集体资源资金资产核查工作；教育、科技、文化等社会事业及党的建设、纪检监察、民主法制领域改革深入推进，体制机制运行更加顺畅。

【民主与法治建设】全年加强党对人大、政协、群团工作的领导，支持市人大及其常委会推进地方立法和地方性法规专项修改，加强对民生重点领域支出的审查监督和疫情防控和经济社会发展有关事项监督；支持市政协开展专项调研、专项视察，推动政协协商向基层延伸；支持工会、共青团、妇联等群团组织依法依章程履行职责、发挥桥梁纽带作用；加强宣传思想工作，推行党委理论学习中心组“联学+巡听”模式，推进重大主题战役性宣传；严格落实意识形态工作责任制，加强各类阵地建设和管理，做好网络舆情管控；积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展文明实践和移风易俗活动；稳步推进文化事业发展，文化服务供给能力不断提升；加强和改进统一战线工作，团结引领各民主党派成员积极参政议政；开展“深化陇东南民族团结进步巩固区行动”，推动宗教问题整改由“治旧”“控新”向“建制”转变；创新推进党外知识分子和新社会阶层人士工作；加强民营经济统战工作，建成并启动运行庆阳市“政商直通车（民营经济服务平台）”；持续推进平安庆阳建设，开展市域社会治理现代化试点；坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展社会矛盾和积案排查化解，深入开展行业领域信访突出问题专项治理；扫黑除恶专项斗争中打掉涉黑涉恶组织60个、村霸46个，扣押非法资产3亿元，提起公诉49件540人，纪检监察机关立案查处“腐伞渎”案件97件348人，移送司法机关9人。

【从严治党】年内把修复净化党内政治生态作为各项工作的总抓手，继续加强思想建设、严肃党内政治生活、端正选人用人导向、整治党风政风突出问题，紧盯执规责任、制度建设和制度执行，制定市管领导班子主要负责人纪律监督办法等13项工作制度；建立重点问题整治清单，开展修复净化工作评估研判；制定巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育若干措施，完善党员干部学习教育制度；部署开展主题教育整改落实“回头看”，健全查改问题长效机制，督促指导县区、单位持续抓好专项整治任务落实；全面落实“三会一课”等制度，健全激励干部担当作为机制，坚持正确的选人用人导向，大力选拔敢担当、善作为的优秀干部、年轻干部，研究干部人事10批次306人，提拔86人，进一步使用53人；落实公务员职务与职级并行制度，调动干部干事创业积极性；深化党支部建设标准化、党建工作信息化和“四抓两整治”，推行党支部分类晋级定星工作，建立党委（党组）书记和班子成员党支部工作联系点制度，落实基层党建工作常态化、长效化督查机制，创建五星级党支部653个，占15.7％，摸排整顿软弱涣散基层党组织141个，非公企业、社会组织党组织覆盖率分别达到84％、81％；开展村干部“三化”试点，公开选聘专职化村党组织书记377人，选任本土化村党组织副书记、村委会副主任315人，选派公职化村文书351人；加强阵地建设和基础保障，增加村干部报酬和办公经费；持续为街道社区党组织赋能、扩权、减负；开展市委第六轮巡察，四届市委巡察全覆盖任务完成89％；驰而不息纠正“四风”，查处违反中央八项规定精神问题141起，处理党员干部346人；深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严查优亲厚友、贪占中小学生补助资金等“七类”微腐败问题；开展党员干部、公职人员酒驾醉驾问题专项整治行动；紧盯重点领域和关键环节，精准有力惩治腐败，全市纪检监察机关共受理群众信访举报2636件，处置问题线索3591件，立案1216件，结案1107件，给予党纪政务处分1299人次，移送检察机关23人，立案查处“一把手”案件31件，给予党纪政务处分61人；协调推进追逃追赃专项行动，抓回重点追逃对象2名；坚持以案为鉴、以案明纪、以案促改，抓好党员干部警示教育。

【脱贫攻坚】全年把脱贫攻坚作为最大政治任务和政治责任，坚决克服疫情灾情等各种不利影响，全面完成下剩的1个贫困县、28个贫困村、1.5万人脱贫退出任务，贫困发生率下降为零，实施挂牌作战，28名市级领导牵头，挂牌作战28个村、3.67万“三类人口”，坚持各类资源向深度贫困地区倾斜，各项措施向深度贫困地区集中，落实各类财政扶贫资金42.15亿元，其中市级资金2.02亿元，同比增长7.85％，投入环县、镇原24.46亿元，占总投入的58％；开展“3+1”冲刺清零后续行动，161所农村小规模学校全部建成投用，80所乡镇寄宿制学校全部完成主体，184家定点医疗机构全部实现“一站式”结报服务，村卫生室实现即时结报全覆盖，建档立卡贫困人口全部参保；开展农村住房安全“回头看”和“视觉贫困”专项整治，排查问题全部整改到位；全面完成冬季冻管改造，新建38处集中净化处理工程，17.4万群众供水水质彻底改善；开展“5+1”专项提升行动，持续推进“331+”产业扶贫模式，新引进建办带贫龙头企业17家，累计达到98家，带动7.78万户贫困户入股经营；新修村组道路899千米，为1.45万易地搬迁户落实产业扶持政策，实现每个搬迁家庭至少有1人稳定就业；争取天津对口帮扶资金3.25亿元、捐赠资金6807.8万元，实施帮扶项目178个，引进投资企业27家，争取中央单位定点帮扶资金4308万元，实施帮扶项目29个；农村低保、特困人员保障供养标准提高，实现应保尽保、应助尽助；开展系列就业帮扶活动，建立贫困群众就业“点对点、一站式”直送输转机制；兑现疫情期间各类就业奖补资金3.5亿元，输转建档立卡贫困劳动力22.6万人；建立防止返贫监测和帮扶机制，对监测户、边缘户，以及因疫情灾情或其他原因收入骤减或支出骤增户，强化预警监测，进行动态帮扶，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，谋划实施乡村建设行动。

【疫情防控】全年毫不松懈抓好疫情防控，第一时间召开会议部署、启动应急响应，成立“双组长”工作领导小组，建立联防联控机制，坚持防控力量向社区下沉、向村组延伸，全方位实施“网格化”管理，按照“四集中”原则，千方百计提高对重症病例识别、诊断及救治能力，派出医疗队圆满完成驰援武汉任务，推动防控工作由应急性向常态化转变。

【领导班子成员名录】

贠建民　省政协副主席、市委书记

朱　涛　市委副书记、市长（1月止）

卢小亨　市委副书记、市长（1月任）

张懿笃　市委副书记（1月任）

闫晓峰　市委常委、宣传部部长

焦　石　市委常委、常务副市长

赵昌军　市委常委、政法委书记

马　骥　市委常委、组织部部长（1月止）

杨守金　市委常委、副市长（挂职，4月止）

廉滋仁　市委常委、副市长（挂职，4月止）

尚科锋　市委常委、统战部部长

孙武奇　市委常委、庆阳军分区司令员

盛云峰　市委常委、市纪委书记、市监委主任

柴　春　市委常委、环县县委书记（1月任）

王向阳　市委常委、组织部部长（1月任）

张伟波　市委常委、副市长（挂职，6月任）

吕世福　市委秘书长（3月任）