脱贫攻坚历程，贫困发生率降为零！

2023-08-10 理论教育版权反馈

【摘要】：2018年6月，中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。以该《意见》的出台为标志，庆阳脱贫攻坚进入第四阶段。全市上下紧盯脱贫标准、开展冲刺清零，实施分类指导、狠抓产业扶贫，三年累计减贫21.48万人、退出贫困村534个，剩余6个贫困县全部脱贫摘帽，年底，贫困发生率降为零，全面高质量打赢脱贫攻坚战各项目标任务如期完成。

2011年，国务院扶贫开发领导小组办公室、国家发改委印发《国家六盘山区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》，确定庆阳市环县、华池、镇原、宁县、合水、庆城、正宁7县为国家六盘山片区县。以该《规划》为标志，开启庆阳脱贫攻坚的第一阶段。在该阶段的两年中，庆阳脱贫攻坚工作以《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020）》为指针，抢抓7县进入六盘山特困片带的历史机遇，紧盯“一个目标”（基本消除贫困），主攻“四大片区”（北部半农半牧区、中部特困区、子午岭林缘区、深度插花贫困村），加快“三个转变”（扶贫方式由分散扶持向集中扶持转变、由整村推进向整村推进与连片开发并重转变、由注重解决温饱向基本公共服务均等化转变），拉开了全方位、多层面、立体化推进脱贫攻坚的大会战。

2013年11月3日，习近平总书记赴湖南湘西花垣县十八洞村调研扶贫工作，首次提出“精准扶贫”理念。2013年12月18日，中办国办印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号），首次把“精准扶贫”写入中央文件。2014年3月7日，习近平总书记参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议，首次阐述精准扶贫的基本含义，“精准扶贫，就是要对扶贫对象实行精细化管理，对扶贫资源实行精确化配置，对扶贫对象实行精准化扶持，确保扶贫资源真正用在扶贫对象身上、真正用在贫困地区”。2015年2月13日，习近平总书记在延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会时强调，要贯彻精准扶贫要求，做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确，把钱真正用到刀刃上，真正发挥拔穷根的作用。以“精准扶贫”的提出为标志，庆阳脱贫攻坚进入第二阶段。2014—2015年，庆阳市委市政府先后制定出台《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发的实施意见》《庆阳市精准扶贫工作方案》《贯彻落实陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会精神全力打好扶贫攻坚战的实施方案》《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》和20个专项配套实施方案（简称“1+20”），初步构建起脱贫攻坚工作的四梁八柱，拉开了精准扶贫的大幕。全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和指示精神，以习近平总书记视察甘肃重要讲话为指导，全面落实中央及省委、省政府决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，紧盯61.05万建档立卡贫困人口脱贫、570个贫困村出列、8县区摘帽目标任务，尽锐出战，攻坚克难，实施“两大攻坚战”（基础设施建设攻坚战、特色产业培育攻坚战），3年累计脱贫46.44万人。到2015年年底，全市贫困人口由2013年年底的61.05万人减少到29.49万人，贫困发生率由26.58％降为12.84％。

2015年10月党的十八届五中全会把扶贫攻坚改成脱贫攻坚，同年11月中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记强调，要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。以党的十八届五中全会胜利召开为标志，庆阳脱贫攻坚进入第三阶段。2016年至2017年，为全面贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》精神，庆阳市先后制定出台《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》《关于创建半农半牧区脱贫攻坚特区的意见》《庆阳市“十三五”脱贫攻坚规划》，脱贫攻坚工作体系进一步完善，脱贫攻坚工作进入打赢脱贫攻坚战的新阶段。全市上下坚持把脱贫攻坚作为最大政治和最大责任，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，两年脱贫12.82万人，2017年当年退出贫困村36个，西峰、正宁2县区脱贫摘帽。到2017年年底，全市剩余贫困人口21.48万人，贫困发生率降为9.25％。

2018年6月，中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。以该《意见》的出台为标志，庆阳脱贫攻坚进入第四阶段。在该阶段，为深入贯彻落实《中共中央　国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》及甘肃省委、省政府实施意见，全面落实高质量打赢脱贫攻坚战各项任务，庆阳市先后制定出台《庆阳市深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》（庆办发〔2017〕104号）、《庆阳市主攻重点难点抓实“一户一策”决战决胜脱贫攻坚意见》（庆发〔2018〕19号）、《庆阳市打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见》（庆发〔2018〕28号）、《庆阳市深度贫困地区脱贫攻坚实施方案（2018—2020年）》（庆市脱贫领办发〔2018〕74号）、《庆阳市坚持目标和问题导向推进习近平总书记重要讲话精神落地落实指导意见》（庆发〔2019〕14号）、《庆阳市脱贫攻坚“市县抓作风乡村抓能力”实施办法》（庆办发〔2019〕26号）、《关于印发〈农村饮水安全冲刺清零筛查工作方案〉等八个筛查工作方案的通知》（庆办字〔2019〕102号）等一揽子政策文件，脱贫攻坚政策体系趋于完备，脱贫攻坚工作进入决战决胜脱贫攻坚的最后冲刺阶段。全市上下紧盯脱贫标准、开展冲刺清零，实施分类指导、狠抓产业扶贫，三年累计减贫21.48万人、退出贫困村534个，剩余6个贫困县全部脱贫摘帽，年底，贫困发生率降为零，全面高质量打赢脱贫攻坚战各项目标任务如期完成。

脱贫攻坚历程，贫困发生率降为零！

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