国防项目群风险管理组织形式及因素

2023-08-10 理论教育版权反馈

【摘要】：和单个项目风险管理组织形式相似，国防项目群风险管理的组织设置一般有以下一些形式：直线式风险管理形式、职能式风险管理形式、矩阵式风险管理形式、项目式风险管理形式。国防项目群风险管理的组织设置不但要考虑单个项目的特点，还要考虑各个项目之间的耦合和相互关系，设置的组织形式不但要保障单个项目的资源集中，还要有利于整个国防项目群的资源共享和互补。表20-3 决定国防项目群风险管理组织形式的主要因素

项目风险管理需要建立专门的组织机构以执行风险管理的各项职能。在我国，传统上的项目管理基本上是贯彻TQC（进度、质量和费用）为核心的三要素管理，存在着回避甚至否定风险管理的倾向，直接的表现就是组织中缺少项目风险的分析人员和职能人员，由于缺少必要的风险预测和控制，往往造成项目在进度、质量和花费上的“拖、降、涨”现象。

推行风险管理，要求在组织上有一定的保证，按照国外流行的做法，就是设置一定数量专职或兼职的项目风险管理人员，全权、全过程地进行风险的识别、分析、评估与控制，并定期地给出风险评估报告和风险处理报告。

国防项目群中风险管理组织机构的设置可以采取多种不同的组织形式，这取决于国防项目群组织机构的规模及职权关系、各项目风险危害的规模及风险管理的思想等。和单个项目风险管理组织形式相似，国防项目群风险管理的组织设置一般有以下一些形式：直线式风险管理形式、职能式风险管理形式、矩阵式风险管理形式、项目式风险管理形式。

直线式风险管理形式是最早期的一种也是最简单的一种风险管理形式，它一般适用于规模很小的企业，不需要设专门的职能部门，也没有相应的项目组织和项目风险管理组织，项目管理和风险管理的任务都用一种直线的方式进行控制。在我国风险管理实践中很少有项目采用这种形式的风险管理。

职能式风险管理形式与直线式风险管理形式的最大区别，是通过设置各种职能部门来协助行政负责人进行管理，在这种形式中，风险管理人员比较容易控制，同时项目的资源容易约束，但存在着项目凝聚力不够、项目资源不够集中等缺点。我国传统风险管理实践中采用这种形式的项目比较多，随着现代企业制度和项目风险管理理论的逐步发展，大多数企业都抛弃了这种风险管理形式，慢慢地过渡到了矩阵式或项目式风险管理形式，但在某些项目单一的企业中仍保留着这种形式的风险管理。

矩阵式风险管理形式是一次性工程项目管理中采用较多的一种形式，它可以将按工程项目划分的横向部门管理机构与按职能、专业划分的纵向部门管理机构的优势结合起来，构成矩阵风险管理系统。矩阵式风险管理形式在项目较多、结构和工艺复杂、小批生产时尤其适用。

项目式风险管理形式是项目管理的一种最理想的风险管理形式，它把项目从组织管理中分离出来，作为独立的单元，并拥有自己的技术人员和管理人员，项目经理对项目全权负责，项目风险管理人员（如风险经理）行使项目风险管理的各项职能。

国防项目群风险管理的组织设置不但要考虑单个项目的特点，还要考虑各个项目之间的耦合和相互关系，设置的组织形式不但要保障单个项目的资源集中，还要有利于整个国防项目群的资源共享和互补。比如，美国一些大型企业在风险管理中往往采用矩阵式风险管理形式，而不是理想的项目式风险管理组织形式，这主要有如下几方面的原因：

（1）企业某些项目的实施是一项复杂的系统工程，需要多部门进行交叉协作才能完成，整个实施过程可能涉及众多的部门。同时，项目的周期比较长，如果采用项目式形式，将使项目组相关人员的管理与控制较为困难。

（2）多个项目进行过程中有许多不确定性因素，面临许多不确定性问题。如项目可能随时停下来进行技术攻关，这将造成人力的浪费。

（3）在国防项目的项目集群中，许多风险的产生不是由单一项目引起的，而很可能是由于进度、质量、费用的相互耦合引起的，这就要求项目风险管理的操作不应局限于单个项目内部，而应从整个国防项目群的范围内进行识别、分析、评估和控制，从而保证风险管理的有效性，而矩阵式项目风险管理组织可以有力地支持国防项目群内风险管理的各个阶段和过程。

国防项目群风险管理组织机构的几种形式都有各自的优缺点，没有适合所有风险管理情况的全能形式，对组织形式的选择，决定国防项目群风险管理组织形式的主要因素见表20-3。

表20-3 决定国防项目群风险管理组织形式的主要因素

国防项目群风险管理组织形式及因素

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