国防项目应当建立项目风险预警管理，对项目过程进行监控，采取超前和预先防范的管理方式，一旦在监控过程中发现有发生风险的征兆立即采取措施并发出报警信号：甲、乙方都要对项目研制的全过程进行动态的在线监控，识别风险要素。一旦发现项目进展不顺，即转入所谓的“预警管理”程序，由乙方进行纠偏干预；若情况依旧，甲方要及时向机关发出警报，以便机关及时干预和决策。......
2023-08-10
国防项目风险评价方法
【摘要】：必要时根据国防项目形势的变化重新分析风险发生的概率和可能的后果。全寿命分析，作为风险评价的方法，主要用于国防项目费用、产品价格控制及项目市场风险的分析。
国防项目风险评价是指在国防项目的风险识别和风险估计的基础上，把损失频率、损失程度以及其他因素综合起来考虑，分析风险可能对国防项目整体造成的影响，并对单个风险因子进行排序，确定项目整体风险水平。
1.风险评价的目的
（1）对国防项目各风险进行比较和评价，确定其先后顺序。
（2）从项目的整体出发，弄清各风险事件之间确切的因果关系。
（3）考虑各种不同风险之间相互转化的条件，研究如何才能化威胁为机会。还要注意，原以为是机会的在什么条件下会转化为威胁。
（4）进一步量化识别风险的发生概率和后果，减少风险发生概率和后果估计中的不确定性。必要时根据国防项目形势的变化重新分析风险发生的概率和可能的后果。
2.风险评价的依据
（1）风险管理计划。
（2）风险及风险条件排序表。
（3）历史资料，如同类项目的文档，风险专家对同类项目的研究成果及所在行业或其他来源的相关信息数据。
（4）专家判断结果，专家既可以是项目团队、组织内部的专家，也可以是组织外部的专家，既可以是风险管理专家，也可以是工程或统计专家。
3.定性的风险评价方法
（1）主观评分法。采用主观评分法应确定项目风险评价基准，也就是确定项目主体针对每一种风险后果的可接受水平，在此基础上根据风险识别及风险估计的结果对每个风险进行评估并赋予权值，例如从0到10之间的一个数，0代表没有风险，10代表风险最大，然后再同风险评价基准进行比较。
主观评方法见表20-2，表中最大风险权值是9，因此最大风险权值和=5×3×9=135，全部风险权值和=77，该项目整体风险水平=77/135=0.5704。将此结果同事先给定的整体评价基准0.6比较后可知，该项目整体风险水平可以接受，可以继续下去。
表20-2 主观评分法
（2）层次分析法。将层次分析法（The Analytic Hierarchy Process，简写AHP）引入到风险评价与决策过程中，可以将无法量化的风险按照大小排出顺序把它们彼此区别开来。结合国防项目管理的实际，AHP法的基本思路如下：
·根据工作分解结构进行工作包风险识别。
·建立工作包风险层次结构模型。
·进行专家评价，构造风险因素判断矩阵，得出各判断矩阵特征向量，即风险因素重要性权重值。
·构造子风险因素危害程度判断矩阵，求出子因素风险危害程度值。
·相容性和误差分析。
·求出工作包风险处于高、中、低各等级的概率值，由此可判断工作包的风险大小。
需强调的是定性评价方法中，具有资格进行风险评定的专家应当熟悉每个风险区（如设计、保障、生产、试验）和产品层次分解结构每个单元的风险。
4.定量的风险评价方法
（1）等风险图法。等风险图法把风险认为有两种内涵：失败概率和失败后果，用PS、Pf分别表示项目成功和失败的概率；用CS、Cf分别表示某种失败而导致的后果并不严重和严重的程度。PS+Pf=1，CS+Cf=1。等风险图法把已识别的风险分为低、中、高三类，低风险是发生概率小于0.3的风险，指对项目目标仅有轻微不利影响的风险，中等风险是指发生概率在0.3～0.7，且影响项目目标实现的风险；高风险是指发生概率很大，一般大于0.7，对项目目标的实现有非常不利影响的风险。
该方法用风险度的概念来综合评价失败概率和失败后果，定义风险度R=1-PSCS。则0＜R＜1。R=1-PSCS=1-（1-Pf）（1-Cf）=Pf+Cf-PfCf（1），可以画出风险度R的曲线，等风险曲线见图20-3。
图20-3 等风险曲线
有了等风险图，就可以把具体项目的风险系数R拿来与之对照。项目的风险系数按公式（1）计算。公式（1）中Pf和Cf的计算方法分别是：
Pf=（Pf1+Pf2+…+Pfn）/n，其中n是风险个数，Pfn是项目各个风险发生的概率。
Cf=（Cf1+Cf2+…+Cfm）/m，其中m是风险的后果个数，Cfm是项目各个风险发生后果的严重程度。
美国的RAH-66直升机项目的风险评估就是运用这种方法进行的。PAH-66武装侦察直升机是美陆军21世纪新型的武器侦察直升机，主要执行武器侦察和轻型攻击的任务。样机已于1996年首飞。在风险评估中，把RAH-66分为飞行器、重大任务设备、推进装置、软件诊断和集成、保障性和可生产性等部分，根据所制订的风险管理计划在涉及重要阶段决策点时，正式把风险记录下来进行评估。1995年3月30日进行的风险评估结果表明任务设备包在各组中是风险最大的，值为0.503，但仍属中等风险项目。
（2）网络模型。用于风险评价的网络模型技术主要有计划评审技术（PERT）和图形评审技术（GERT），这两种方法主要揭示项目在费用和时间进度方面的风险。
PERT注重对工序的评价和审查，国防工业中研发类项目较适用。这类项目一般都缺少先例，各工序开始、结束以及持续时间都是不确定的，而PERT认为各工序和总工期都是随机变量，并根据概率论假定总工期服从正态分布，通过对这种随机性的分析和评价揭示出项目工期和成本的风险情况。此外，PERT还通过确定各工序之间的逻辑关系和核实工序时间以及所用资源识别出有关风险。
在PERT中，工序时间被看作随机变量同实际情况接近了很多，但各工序之间的逻辑关系仍然被看作是肯定的。而在国防工业的科研、开发和生产项目实践中，有些事项和工序是否发生，事项和工序之间的相互关系都是随机的。国防项目投资大、周期长、涉及面广，其中对项目进度、费用资源等方面的影响因素随机性强，运用GERT来评价项目风险是与国防项目的特点相适应的。
（3）全寿命分析。全寿命分析，作为风险评价的方法，主要用于国防项目费用、产品价格控制及项目市场风险的分析。寿命周期费用技术包括一系列在产品和工程项目信息基础上计算工程项目费用的方程，也就是建立一个适用于项目特性和预计费用信息需求的费用周期模型。
寿命周期费用的一个重要方面是给定某些信息输入，模型可以快速运行，它不仅提供新的总寿命周期费用估算，还能给出关于费用最容易变化的区域，可以使用寿命周期费用（LCC）分析结果以评估费用，因而评估与许多决策问题有关的费用风险，许多工程项目都能满足计算化的寿命周期费用（LCC）模型的要求。
应注意的是，有关风险事项的全寿命周期费用的结果或结论性意见，应记在风险管理的记录单上。
（4）决策树法。决策树用树表示项目所有可供选择的行动方案、行动方案之间的关系、行动方案的后果以及这些后果发生的概率。利用决策树可以计算出可供选择的行动方案后果的数学期望，进而对项目的风险进行评价。
（5）设计评审。设计评审就是对产品设计所做的正式、全面和系统的审查，并把审查的结果形成文件，其目的是评价设计满足质量要求的能力，找出问题，提出建议。设计评审作为风险评价的方法，主要用于国防项目技术风险分析和勘察风险分析中。在风险管理中，由风险管理人员利用记录单的形式，在各层次设计评审过程中，对涉及的风险事项逐一记录。
国防项目风险评价可以采用的方法很多，每一种方法都有自己的优缺点，在实际工作中，为了避免片面性和不确定性，应该运用两种以上的方法进行综合评价，以达到切合实际的作用。
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