创意产业政策方案与有效周期

2023-08-10 理论教育版权反馈

【摘要】：进一步研究发现，形成这一结果的原因是政策有效期过短造成的后果。模拟结果显示的创意企业的规模的发展轨迹，给城市政府政策制定提出了另一个问题。因此，如果城市政府想要支持中小型企业的发展，进而提供更多的多样性的就业岗位，那么城市政府必须出台针对中小型企业的特别支持性政策。在一视同仁的政策条件下，无法促进中小型企业的普遍繁荣。

创意企业和创意工人的空间行为都涉及城市用地的布局安排。然而，每一个城市地块对创意企业的吸引力（或价值）都存在不同，对创意工人来说也是如此。因此，在考虑城市土地开发时，就必须研究被开发地块是适宜建设办公地产还是住房地产。也只有这样，才可以以最大的可能性提升城市用地的整体效率，避免投资浪费和土地资源利用效率低下的问题。

本书还发现，城市支持性政策虽然可以有效调控城市用地和引导创意产业发展，但如果相关政策的有效期不能得到合理的设定，那么也将造成土地资源浪费和投资收益降低的问题。在模拟实验中，当支持性政策的数量提升时，系统稳定后的创意企业的数量反而明显减少，并且政策重点支持的城市分区中的创意企业的数量也出现减少现象。进一步研究发现，形成这一结果的原因是政策有效期过短（24个月，相当于平均有效期为两年）造成的后果。当把政策有效期提高后（60个月，相当于平均有效期为五年），结果显示为：当支持性政策数量增加时，创意企业数量表现为增加，而重点支持的城市分区的创意企业数量也呈现增加趋势。这一现象的内在机制在于：当受到政策支持的创意企业还没有达到一定成熟阶段时，政策退出将忽然增加创意企业的经营成本，继而影响其利润率，在更加不幸的情况下将直接导致创意企业的破产。因此我们可以认为：城市政府在执行支持性政策时，必须对政策的具体有效时间作出合理规划（时间长度需要根据具体案例和具体产业门类而定），否则更多的投资有可能造成更大的投资浪费。

模拟结果显示的创意企业的规模的发展轨迹，给城市政府政策制定提出了另一个问题。在没有城市政府刻意控制（或干涉）的条件下，创意企业的最大规模表现出明显上升趋势，而平均规模则上升非常有限，并且企业规模的中值几乎无变化。这表明，在自由市场竞争状态下，大量重型企业将被迫宣布破产，最终的结果就是大型企业处于领导位置，而小型企业则为其提供外包服务。因此，如果城市政府想要支持中小型企业的发展，进而提供更多的多样性的就业岗位，那么城市政府必须出台针对中小型企业的特别支持性政策。在一视同仁的政策条件下，无法促进中小型企业的普遍繁荣。

创意产业政策方案与有效周期

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