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国外研究现状与评述:能源环境安全立法理念研究成果

【摘要】:George Hondroyiannis 在《能源消费与经济增长》一文中提出了现阶段环境污染严重与空气质量差的主要根源在于能源的消费量,如民众对能源的过度消耗与城市机动车尾气排放。美国学者布朗认为,能源的安全、有效和持续供给是法律合理安排和实施效果的评价标准。

1.能源环境安全观研究

堺屋太一在《知识价值革命》一书中指出消费物质财富是理所当然,最大限度满足消费欲望而扩大物质生产是“推动产业革命的思想基础”和“工业社会的价值观念”。此种观念受人类功利主义思想支配,并影响能源消费者的消费活动,形成传统的以经济利益为中心的能源安全观。亚历山大·基斯认为,环境应在整体上受到保护,包括一切生命形式,而不考虑它们对人类的用处。美国的霍尔姆斯·罗尔斯顿认为,要从根本上解决生态危机,就必须从价值观上摆正人与自然的位置,以非人类中心论的环境伦理学为视角,尊重自然内在的客观价值,进行人类中心论的环境伦理学研究。约翰·贝拉米·福斯特的《生态危机与资本主义》从生态学角度,对资本主义进行深刻的批判,认为只有进行根本性的社会变革,才有可能与环境保持一种更具持续性的关系。美国保罗·沃伦·泰勒(Paul Warren Taylor)在其编著的《尊重自然:一种环境伦理学理论》一书中指出,人类在履行环境伦理义务时,要求我们至少牺牲人类的某些利益。[1]

以上研究是从环境伦理学的角度对生态危机进行的多视角反思,认为人类在利用自然资源时不能仅侧重资源的有用性,更应关注资源的稀缺性和不可恢复性,但该观点是从环境伦理学角度对人类开发与利用能源的行为进行研究,对能源活动所引发的环境问题却缺乏研究。

2.能源与经济、环境三者的因果关系研究

Dennis L.Meadows 等在《增长的极限》一文中,首次对能源问题进行系统性的研究,许多专家开始关注能源、环境、经济三者间的关系。George Hondroyiannis 在《能源消费与经济增长》一文中提出了现阶段环境污染严重与空气质量差的主要根源在于能源的消费量,如民众对能源的过度消耗与城市机动车尾气排放。Shyamal Paul 和Rabindra N.Bhattacha 在《印度的能源消费与经济增长间的因果关系研究》一文中,用经济学模型分析得出结论,认为从经济角度看待能源环境问题,能源与环境两者是相互影响的,以能源利用结构、能源强度等指标来反映能源—环境—经济之间的关系。Hartwick E.和Peet R.从公众参与的视角分析,认为公民的环境保护运动本质上是对政府环保政策制定施加压力,自下而上的公民参与政策方式要求政府注重经济增长与环境保护这一对矛盾体的协调,并采取相应的政策方针。美国学者布朗认为,能源的安全、有效和持续供给是法律合理安排和实施效果的评价标准。[2]

这些研究从因果关系上证明能源、经济与环境三者间矛盾所在,并寻找政治途径解决问题,但没有提示出三者之间矛盾的根本原因和立法解决的路径。

3.从可持续发展角度研究能源和环境的关系

Adrian J. Richard L. Ottinger 主编的论文集《能源法与可持续发展》阐述了当今主要能源生产与利用形式中存在的不可持续性问题,重视可更新能源的开发与利用,从市场、政策与法律三方面建立多种可持续能源的运行机制。Rosemary Lyster 和Adrian J. Bradbrook 的《能源法与环境》,H. T. Odum所著的《环境因素的考量:能源与环境指令》,Hermann Bondi 所著的《能源与环境:发达地区和发展中地区的不同问题》等著作,主要阐述了能源的生产与消费在2000 年以前被人类忽视,但是自2002 年后随着全球气候的恶化,人类开始重视能源生产与利用形式中存在的不可持续性问题,对促进可持续发展的能源法律问题的解决提供了很多观点和视角,但侧重点仍在于对能源的供应安全保障,缺乏对能源法律关系中多方利益协调机制研究。

4.从能源的结构反思能源与环境问题

Adnan Midilli 和Ibrahim Dincer 的《可持续发展的绿色能源策略》的研究结论指出,可持续发展必须是绿色能源与可再生能源的使用,为减少能源活动对环境的负面影响,必须投资与鼓励清洁能源的发展,在保障国家经济发展的同时也保护环境的安全。P. D. Zakkour,M. R. Gaterell 和P. Griきn 的《水电发展的可持续能源利用战略》以英国为例,分析指出水能的利用对区域环境的影响,包括生物种类、影响环境产生的原因,并对其不利后果的预防与治理都做了详细的分析。

以上研究是从能源的结构上调整能源利用中引发的环境问题,立足经济和政治手段缓解环境压力,是期待理性政府调整产业结构。

综上所述,国外对能源环境安全问题的认识较早,但更多的是从环境伦理学、政治学和经济学角度研究能源、经济和环境的矛盾问题,从法律角度分析与规制能源开发使用中对环境利益与经济利益协调的研究很少。