为此，国府决定再度召开财政会议，商议改良税务对策。[33]1934年5月21日至27日，国府在南京召开第二次全国财政会议。此次会议既是因地方税务问题而起，关于整理营业税及改良税制与税率的问题，成为会议的讨论重心。[38]第二次财政会议的主要诉求是废除苛杂及减轻附加，必须整理旧税与创办新税双管齐下，同时以省县并重的原则调整地方预算。......
2023-08-10
调整与征税技术相关的西洋税制在近代中国的发展
【摘要】：利得税以工商营利事业者及财产租赁者为征收对象，税务单位又以径行调查决定税额为主要方法，于是，正确估算业者的利润所得，成为征收技术的基本问题，估计太低则税收减少，估计太高又招致民间反抗。财产登录有案可稽，不但财产税、所得税、利得税与遗产税等，均有课税根据，公债亦可依此为准而进行摊派。众多投机营利商人不设固定商号，查税人员无法从账目或是商号登记资料去调查，难以稽征利得税。
利得税以工商营利事业者及财产租赁者为征收对象，税务单位又以径行调查决定税额为主要方法，于是，正确估算业者的利润所得，成为征收技术的基本问题，估计太低则税收减少，估计太高又招致民间反抗。战时曾有人建议，由政府举办普遍的财产登录，中国国民的国内财产与在外国银行存款均应登录，以防止脱产。财产登录有案可稽，不但财产税、所得税、利得税与遗产税等，均有课税根据，公债亦可依此为准而进行摊派。[41]然而，此建议因牵涉相关作业庞大，根本无法进行。
即使税务机关能够掌握到部分业者的财产资料，作为征收稽查的依据，也会引发税制公平性的问题。众多投机营利商人不设固定商号，查税人员无法从账目或是商号登记资料去调查，难以稽征利得税。因此，要了解工商业收入情形，必须从货运登记作业着手，才能控制税源。前已述及财政部在抗战后期办理货运登记，以掌握税源的相关活动。简单地说，政府认为商人行踪不可捉摸，但物资来往必须经过交通孔道、集散商场、关卡与堆栈，比较容易控制，行政院于是命令各地海关及货运稽查处与税务机关合作，税收稽征机关派员参加货运检查工作，在各地军事委员会运输统制局及各战区货运稽查处，共同办理货运登记作业，控制货物的运输量，估计工商业的业绩，做到“跟货寻税”的目标，掌握应纳税款的商人。[42]
政府以物资流向掌握税源的做法，对行商已有所规范，却仍无法对从事美钞、公债及黄金等金融操作业者，予以税制上的惩治。批评者认为，利得税课税范围，仅营利事业及财产租赁利得两种，其余如外汇及投机利得均未纳入，课税范围太过狭隘。政府不应加重固定薪资阶级及工商业者的负担，而是必须找出非固定薪资阶级的自由职业者、投机者及黑市活动者，让这些逃税者尽其纳税义务，使战时财政负担不致全落在固定薪资阶级及固定工商者身上，这正是直接税制度成败的关键。[43]
一向为商民诟病的径行决定税额方式，在1944年有了改变。财政部取消货运登记作业，把个别估计改为在同业估计与公开评议之后，并且以当年抽查的所得数目决定当年税额。1945年初，直接税署再对利得税研拟四项改进办法：税额不受预算限制，恢复申报兼采查账办法，简化评议程序，以当年抽查资料为核税依据。[44]这次修改的原因，主要是作为再度恢复查账的准备，不过，由于本税在战争结束不久废止，未及付诸实行。
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新税开征与税率调整：西洋税制在近代中国的发展详细阅读
同时也提出一些具体的改进建议，例如要求高额利得税者承购公债，使过分利得可以有效移转，以及增加税率累进级数。财政部指出，现行利得税规定，利得超过资本额60%者一律征50%，并且采取缓和税率，目的在求新税能顺利推行。......
2023-08-10
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西洋税制在近代中国的发展成果详细阅读
在众多西洋税制之中，最早被介绍到中国的税目为印花税。[8]为了筹款，陈璧在奏文中提到《马关条约》对中国财政的巨大冲击，建议仿行西洋的“印税”。施行此税之法为政府下令民间购买由国家统一印制的印花票，粘贴于各项契券字据，作为纳税凭证。各国明文规定，凡契券或字据不粘印花者皆不具法律效力，官府不但有权议罚，在遇到行政诉讼时，更可不受理未贴印花的案件。......
2023-08-10
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西洋税制在近代中国的发展及相关史料汇编详细阅读
中国国民经济研究所编：《中外经济年报》，台北：文海出版社，1990年。中国第二历史档案馆编：《中华民国史档案资料汇编第五辑第二编财政经济》，南京：江苏古籍出版社，1997年。江苏省中华民国工商税收史编写组、中国第二历史档案馆编：《中华民国工商税收史料选编第一辑综合类》，南京：南京大学出版社，1996年。章伯锋、庄建平主编：《抗日战争》，成都：四川大学出版社，1997年。......
2023-08-10
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西洋税制在近代中国的发展与税务查账要求的简化详细阅读
至1946年7月，国府终于开始进行复员时期的直接税税政决策的规划工作。财政部门认为，复员需要庞大财源，不能立即取消战时利得税。至6月下旬，财政部正式批驳商会的要求。财政部批准上海直接税局的计划，下达指令要求其把握时间，于十月内完成征收工作。以上海为例，原定征收所利得税600亿元，在各商会要求之下减至300亿元，而且配合采用简化稽征法，限其在年底缴库。......
2023-08-10
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国府改良税政：西洋税制在近代中国的发展详细阅读
国府强调直接税制度具有开创合理税制的作用，经由广泛实施直接税，将可顺利解决传统赋税负担不公的现象，成为国府争取民众支持进行税政改革的重要依据。由于当时所得税是直接税的唯一代表，孔祥熙也据此类推，确信直接税制度具备了赋税制度所有的优点。直接税在抗战期间占税收收入的比重，虽颇有大幅成长，却受限于后方经济条件不足，以致无法取代长期备受倚重的间接税。......
2023-08-10
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西洋税制的发展及近代中国的税制变化详细阅读
由于各项税收均未能及时征解，又受到物价波动的削弱，失去约束通货膨胀的能力。中华人民共和国在1949年10月，于北京召开第一次全国财政会议，继于次月召开全国税务会议，以统一税目为目标，把税法有关工商业税者，修改合并为营业税和所得税，后又以两税的纳税人都是工商业者，定名为工商业税。从1950年至1955年期间，中华人民共和国以修改税则的方式，保留国府时期征收工商业税的做法，沿用了部分直接税的税目。......
2023-08-10
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西洋税制对近代中国的发展详细阅读
在此，须先将“直接税”这一名词作一介绍。民国成立之后，无论袁世凯政府、北洋军阀，还是国民政府，持续推动以直接税理念为中心的各项税目，初步开征印花税，并且向官吏课征薪俸所得税，直接税制度开始生根。及至抗日战事全面爆发，国民政府设置以“直接税”为名的专责机关，掌理战时税务，直接税制度进入全面实施的阶段。......
2023-08-10
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