1932年初，各地商界因营业税税率不断调整加重，纷纷上书国府，要求制止地方政府对商界的强索。浙江省商联会呈文抱怨浙江省税率高于上海，将促使商民转赴规定税率较低的上海市进行贸易。商界也抨击各地营业税稽征人员，在调查与征收时动辄以抗税为名，转行司法机关拘传商民到案，勒迫认缴，批评营业税比厘金更为苛扰。......
2023-08-10
改进地方税制对西洋税制在近代中国产生的影响
【摘要】：参与第二次财政会议的各方代表对营业税问题做出决议，把各项与修订营业税有关的议案和审查意见，一并汇呈行政院，转咨立法院作为修正营业税法案时的参考。因此，国府应该就征税范围和征税办法，设法改善营业税。舆论质疑第二次财政会议并未提出改革税政的具体方案，是一个“议而不决”的会议。以上数端，被视为是“自有财政部以来，有自建现代税制企图”的表现。
参与第二次财政会议的各方代表对营业税问题做出决议，把各项与修订营业税有关的议案和审查意见，一并汇呈行政院，转咨立法院作为修正营业税法案时的参考。舆论认为，财政部好不容易又召集一次全国财政会议，却把责任推给立法院，这种决议颇不能令人满意。地方政府开办营业税时，一方面要增加税入，一方面又要体恤商艰，二者显有矛盾，顾此失彼而势难两全。厘金虽裁，废除苛捐杂税之议既起，势必再借营业税作为抵补，结果是苛捐杂税未必尽废，营业税负担却随时有增加可能。因此，国府应该就征税范围和征税办法，设法改善营业税。如果把话说得更为具体而明白，就是千家驹所指出的，召开此次会议目的在整理地方财政，重点是减轻田赋附加税与苛捐杂税，但与会者却绝口未提及占中国财政支出最重要的裁减军费课题，认为这是“怵于十七年编遣会议之往事，心欲言而恐力不逮”的表现。[40]先前，宋子文在1928年召开的第一次财政会议闭幕时曾经说过，国内军政领袖已经知道要供给庞大经费，实是力有不逮，若裁兵有望，财政问题也能迎刃而解。结果，不但裁军未成，还因此引起中原大战，中国的财政重担依旧如故。如果说宋子文在1928年时，曾经认真地面对中国财政的病灶，此次会议则完全采取规避态度，根本无法真正解决中国财政问题。舆论质疑第二次财政会议并未提出改革税政的具体方案，是一个“议而不决”的会议。
面对民间的批评，国府立即在1934年6月25日发布《废除苛捐杂税令》，表示政府真有改革决心与实际作为。在《废除苛捐杂税令》和随后议定的四条整理地方财政办法中，财政部宣布，地方税若有符合下列六项原则之一者，即为不合法之捐税范围：妨害社会公共利益、妨害中央收入来源、复税、妨害交通、因本地利益而对其他地方之输入为不公平之课税、各地方物品通过税，这六种不合法捐税必须在1934年7月至12月底前一律废止。接着，财政部规定，各省市在开征合法税捐前，应依据法律或法令，将税捐名称、用途、税率、征收概数及征收年月，列表项目报财政部核定，已实施税捐与法律有抵触时，财政部得随时制止撤销。
财政部设立捐税整理会，并在各省政府设监理委员会，督促裁废工作。此外，国府兴办的财政要务，还有下列数项：举办1934年土地陈报，作为整理田赋的初步方法；以审核省县预算，作为整理地方财政的入手步骤；创办所得税与遗产税，树立直接税的基础。以上数端，被视为是“自有财政部以来，有自建现代税制企图”的表现。[41]
从第二次财政会议结束到1936年间，国府对于地方废除苛杂的税源减收，以整理田赋和提拨印花税作为补充，让此活动顺利进行。总计废除田赋附加税超过300种，苛捐杂税约7，000种。在财政部的努力协调之下，各省政府也体认到，为了获取充裕税收，必须对营业税的征收工作稍作调整，贯彻“就业征收”的原则。在物品贩卖及制造各业征收营业税时，须以设有一定的营业场所及制造场所为先决条件，不能再以货物为对象，征收类似厘金的营业税。同时，地方政府也逐步取消原先指派商会协征代缴、招商包办，或是同业摊派的办法。孔祥熙事后回忆此期间进行废除苛杂的努力过程，认为国府提供部分税收，以贴补地方放弃财源的损失，不但减轻人民负担，更是中国财政体系迈向中央化的最大转机，成为日后准备战时财政的基础。[42]
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西洋税制对近代中国的发展详细阅读
在此，须先将“直接税”这一名词作一介绍。民国成立之后，无论袁世凯政府、北洋军阀，还是国民政府，持续推动以直接税理念为中心的各项税目，初步开征印花税，并且向官吏课征薪俸所得税，直接税制度开始生根。及至抗日战事全面爆发，国民政府设置以“直接税”为名的专责机关，掌理战时税务，直接税制度进入全面实施的阶段。......
2023-08-10
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在众多西洋税制之中，最早被介绍到中国的税目为印花税。[8]为了筹款，陈璧在奏文中提到《马关条约》对中国财政的巨大冲击，建议仿行西洋的“印税”。施行此税之法为政府下令民间购买由国家统一印制的印花票，粘贴于各项契券字据，作为纳税凭证。各国明文规定，凡契券或字据不粘印花者皆不具法律效力，官府不但有权议罚，在遇到行政诉讼时，更可不受理未贴印花的案件。......
2023-08-10
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西洋税制对近代中国税政改革的影响详细阅读
据此，本书撷取近代中国财税发展的两项运动——直接税运动与裁厘运动，透过探讨二者的个别活动与相互影响，呈现近代中国进行税政改革的趋势。执政者运用西洋税制参与中国本土的裁厘运动，俾以改良税政体质，尤其是在国民政府主政时期，上述以“直接税”为名的各项西洋税制，不断成为其推展简化税目改革的工具，并且借以达到收缩地方财税权力的目标。......
2023-08-10
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西洋税制对近代中国经济的影响详细阅读
不过，在军务倥偬时刻，召开全国经济会议的提案不被列为急务而暂时搁置。至于国外输入货品，则可以仿照各国通例，除了征课进口税外，若有与本国相同物品，仍可课以消费税，此议即成为日后国府兴办特种消费税的立论基础。......
2023-08-10
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简言之，国府在抗战末期推行简化稽征做法，原是为了筹措不断暴涨战费的权宜措施，工商界人士认为，只要公会摊派认缴固定税款，即可免除税吏如狼似虎的查账麻烦，是值得额手称庆的大事。同年6月30日，直接税署邀请工商界及学术界代表参加座谈会，听取各方对于简化稽征或是查账计税的意见。学界大多认为简化稽征已迹近摊派，如果公会组织健全，执行公允，尚可推行，但许多商人没有参加公会组织，简化稽征法即无法推行。......
2023-08-10
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西洋税制的发展及近代中国的税制变化详细阅读
由于各项税收均未能及时征解，又受到物价波动的削弱，失去约束通货膨胀的能力。中华人民共和国在1949年10月，于北京召开第一次全国财政会议，继于次月召开全国税务会议，以统一税目为目标，把税法有关工商业税者，修改合并为营业税和所得税，后又以两税的纳税人都是工商业者，定名为工商业税。从1950年至1955年期间，中华人民共和国以修改税则的方式，保留国府时期征收工商业税的做法，沿用了部分直接税的税目。......
2023-08-10
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国府增加地方税源：西洋税制近代中国发展详细阅读
如前所述，裁厘令实施后，国府立即收到各地要求中央补助的告穷电文。但是，为了表示重视张学良的地位，宋子文允诺将东三省地区的统税及消费税交给张学良支配，连同筹议在未来由省方办理的营业税，应可应付所需。例如，江西、湖北等省，补助款成为地方主要财源。中央政府允许地方开办营业税，但对其拟订的税则具有监督权，成为国府应付地方政府需索时的制式回答。......
2023-08-10
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