加力提效：积极的财政政策强化宏观政策逆周期调节

2023-08-09 理论教育版权反馈

【摘要】：特别是党的十八大以来，我们不断创新和完善宏观调控，积极的财政政策更加科学高效。今年积极的财政政策加力提效，是在环境更复杂更严峻、风险挑战更多更大的背景下，促进经济平稳健康发展、确保完成各项既定目标的客观要求和必然选择。积极的财政政策加力提效，总体上要坚持把握好宏观调控的度，重点要把握好四点。

财政政策是政府这只“看得见的手”弥补“市场失灵”的重要工具，是有效调节经济运行的主要手段之一。它可以通过资源配置、收入分配调节和反周期操作，影响企业与居民的投资、消费，影响社会总供求，在调整经济结构、促进经济增长、增加居民就业、维护社会稳定等方面发挥重要作用。国际金融危机爆发以来，我国已经连续超过10年实施积极的财政政策，促进了经济社会持续健康发展。特别是党的十八大以来，我们不断创新和完善宏观调控，积极的财政政策更加科学高效。2018年，面对外部风险挑战增多、国内新老矛盾交织碰头的严峻复杂形势，我们坚持实施积极的财政政策，在聚力增效上下功夫，加大减税降费力度，优化财政支出结构，加强对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域投入，较好发挥了财政宏观调控的积极作用，实现了经济运行总体平稳、稳中有进。

综合分析今年国内外形势，我国发展仍处于重要战略机遇期，拥有足够的韧性、巨大的潜力和不断迸发的创新活力，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，具有许多有利条件和积极因素。同时，也要看到，今年我国发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大，要做好打硬仗的充分准备。从国际看，世界经济增速放缓，保护主义、单边主义加剧，国际大宗商品价格大幅波动，不稳定不确定因素明显增多，外部输入性风险上升。从国内看，经济下行压力加大，消费增速减慢，有效投资增长乏力，实体经济困难较多，自主创新能力不强，深度贫困地区脱贫攻坚困难较多，生态保护和污染防治任务仍然繁重，人民群众在教育、医疗、养老、住房、食品药品安全、收入分配等方面还有不少不满意的地方，妥善应对各种不确定性、解决预期不稳定等问题的难度在加大。

今年积极的财政政策加力提效，是在环境更复杂更严峻、风险挑战更多更大的背景下，促进经济平稳健康发展、确保完成各项既定目标的客观要求和必然选择。积极的财政政策加力提效，总体上要坚持把握好宏观调控的度，重点要把握好四点。第一，必须坚持不搞“大水漫灌”式的强刺激。要保持宏观政策连续性稳定性，在区间调控基础上加强定向、相机调控，主动预调、微调，稳定总需求，熨平经济周期波动。第二，必须平衡好稳增长和防风险的关系。既要适度扩大财政赤字，提高财政支出强度，加大对经济增长的支持力度，不让经济运行滑出合理区间，也要防止产生新的风险隐患，特别是不能突破债务风险底线。第三，必须强化“加力”与“提效”的协同。在总量扩张力度既定前提下，要通过“提效”来体现“加力”。政府不能搞大包大揽，而是要更多采取改革办法，更多运用市场化、法治化手段，激发市场活力，稳定市场预期，通过使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，促进经济稳定增长。第四，必须处理好短期和长期的关系。要坚持以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，着力促进经济高质量发展。

加力提效：积极的财政政策强化宏观政策逆周期调节

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