政策垄断下出版企业行为分析：《出版经济学教程》研究成果

2023-08-09 理论教育版权反馈

【摘要】：在出版产品市场上，出版企业最直接的市场行为就是价格行为，但在政策垄断出版市场上，出版产品的价格主要由政府相关主管部门制定，出版企业一般只有小幅度的调整权或定价建议权。总之，政策垄断出版市场下的出版企业行为主要是由出版企业所有者或主管部门所决定的，出版企业行为并不具有支配性的决定作用。

政策垄断出版市场上的企业基本上都是国有出版企业，出版单位整体转制后，已不同于以前的管理体制，出版企业有了更大的经营自主权、财务自主权、收益分配权和人事调配权，以及部分投资权。然而，由于出版企业资产所有权的国有性质，出版企业所有者依然在一些最重要的方面控制着企业，从这个意义上讲，该市场中的出版企业的行为并不是独立的，而是作为所有者的政府行为和企业经营者行为的综合。只有在这个综合行为的基础上，才能充分理解这种市场的基本行为特征。

1.价格行为。在出版产品市场上，出版企业最直接的市场行为就是价格行为，但在政策垄断出版市场上，出版产品的价格主要由政府相关主管部门制定，出版企业一般只有小幅度的调整权或定价建议权。这样，政府管理部门不仅作为出版企业的所有者充分把握了定价权，也在很大程度上作为出版产业的管制者掌握了市场进入的控制权。通过这种垄断控制，这部分市场的高额收益主要都控制在国有出版企业手中。如果把国有出版企业管理者看作政府主管部门的延伸，那么，从这个意义上讲，作为国家所有者完全控制下的出版企业也可以被看作市场价格的制定者。

2.竞争与合作行为。尽管政策垄断是该出版市场的基本特征，但是，这种垄断并非通过单一的出版企业来进行的，而是通过多个国有出版企业进行的。由于这些国有出版企业在法律上都是独立经营自负盈亏的市场主体，具有一定程度的独立的自身利益，各出版企业之间的市场竞争博弈（裁判是政府，不是市场）在所难免。为了避免打破垄断的市场，作为所有者的政府需要不断协调各出版企业间的关系，即通过划定设立市场势力范围来大致确定出版企业的利益范围。因此，依靠政府所有者的支持，这些控制着各自势力范围的国有出版企业大体上形成了一批寡头企业，这些寡头企业的合作行为便构成了政策垄断出版市场的重要行为基础。

但是，这种寡头出版企业的合作行为相对于市场经济中寡头的合作行为要简单得多，因为价格基本上是作为所有者的政府给定的，作为经营者的出版企业必须遵守，而不能随意降价。出版企业之间的竞争主要局限于市场势力范围的某种程度的扩张，但是在出版企业生产、经营的主产品既定的条件下，这种扩张是极其有限的。所以，这种市场上的合作行为实际上是作为企业所有者的政府决定的，而不是作为出版企业经营者行为决定的。

3.效用满足行为。在上述条件的约束下，出版企业经营者的利益，一方面依附于所有者利益在出版企业的实现，因而他们需要恪尽职守，完成各种收益指标；另一方面，出版企业经营者还可以在满足所有者基本利益目标的前提下，寻求其他机会，以满足自身效用的最大化。从本质上来讲，出版企业经营者的基本行为特征仍然是扩张冲动，因为只有扩张才会带来利益和机会。在主要出版产品和价格受到政府较严格控制的情况下，这种扩张一般靠政府补贴或扩大印数获取利润。

总之，政策垄断出版市场下的出版企业行为主要是由出版企业所有者或主管部门所决定的，出版企业行为并不具有支配性的决定作用。

政策垄断下出版企业行为分析：《出版经济学教程》研究成果

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