法律进社区：问题与实践研究

2023-08-09 理论教育版权反馈

【摘要】：律师植根于广大人民群众的沃土，在化解社会矛盾、维护社会稳定等方面具有不可替代的作用，律师在法律进社区这项工作中责无旁贷，也将大有可为。但目前，律师进社区还面临一些问题和困境。律师进社区普遍采取的做法是由社区提供工作场所，律师事务所派出律师定时、定点服务。而律师进社区工作具有显著的社会性、公益性、长期性的特征，目前律师在社区的法律服务工作也以无偿服务为主。

律师植根于广大人民群众的沃土，在化解社会矛盾、维护社会稳定等方面具有不可替代的作用，律师在法律进社区这项工作中责无旁贷，也将大有可为。但目前，律师进社区还面临一些问题和困境。主要是：第一，律师进社区发展不平衡。从整体情况来看，目前律师进社区仍处于起步阶段，各地开展律师进社区的进程不一，发展很不平衡，多数地方缺乏有组织性的整体推进。第二，律师进社区活动有待进一步深化。大多数地区服务内容仍停留在法律咨询和法制宣传等比较浅的层面上，服务对象多限于主要街道内的社区居民。个别社区法律服务工作基本上是空白。在工作职责、指导协调和考核奖惩等不少方面还有待明确和完善。第三，社区法律服务场所设置与现行管理规定冲突。律师进社区普遍采取的做法是由社区提供工作场所，律师事务所派出律师定时、定点服务。有的律师事务所与对口服务的社区距离较远，出于方便工作、减轻成本，以及便民利民的考虑，律师事务所应在社区设立办公场所，派出律师长期在此工作。而现行的律师工作管理规定则不允许律师事务所在同一城市驻所以外的地方设立办公点、接待室，违者将受到行政处罚。第四，社区法律服务与律师日常业务的矛盾。从律师职业的角度而言，通过法律服务业务获取经济利益是律师行业生存和发展的基础。而律师进社区工作具有显著的社会性、公益性、长期性的特征，目前律师在社区的法律服务工作也以无偿服务为主。随着法律进社区活动的深入开展，律师面对的社区公益性活动和无偿法律服务越来越多，致使律师对社区法律服务活动越来越显得心有余而力不足。第五，律师进社区活动缺乏保障措施。一方面，由于社区人口构成复杂，对法律服务需求大，非法从事法律服务活动的现象依然存在。而法律服务市场的监管手段偏弱，没有专门的执法机构，影响了市民对律师的信任度。另一方面，社区法律服务的硬件和软件建设需要人力、物力、财力等多方面的投入，尤其是在发展初期更需要较多的资金支持。而多数地区因资金短缺问题制约了社区法律服务的发展。

法律进社区：问题与实践研究

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