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法律进社区:服务功能和实践研究结论

【摘要】:“社区服务”已成为市民、大众传媒和政府使用频率相当高的词汇。服务是法律进社区最主要的功能,社区服务是社区建设的重要内容和基础性工作。社区服务的目的是提高社区居民的生活质量,增进社区公共福利。法律进社区通过服务满足居民的法律需求,使他们意识到社区利益与他们的自身利益密切相连,从而达到社会和谐的目的。

社区服务”已成为市民、大众传媒和政府使用频率相当高的词汇。服务是法律进社区最主要的功能,社区服务是社区建设的重要内容和基础性工作。社区是处于城市政府和居民之间的中间层次,居民生活在社区中,所以社区就成为政府联系社区居民的主要载体,通过服务社区架起了一座联系的桥梁。根据社会学理论,城市化的发展会削弱传统社会的人际关系,降低居民对社区的归属感,但社区服务可在一定程度上进行弥补和整合。社区服务大致包括两种形式:一种是政府服务于社区,它包括对社区的宏观指导、规划,建设资金的投入和各种福利的服务,它的终极目标是居民公众,但必须通过社区这个中介;另一种是社区内部服务,它包括人际相互服务和社区为居民提供服务。政府为社区服务首先需通过社区组织了解社区的情况和居民的需求,这样才能及时地解决与人民群众生活有关的各种问题。一个现代城市管理将来要实现“小政府、大社区、大服务”的模式。政府在转变职能的同时管理重心开始下移,通过对社区的服务,一方面可以加强政府与市民的联系,另一方面市民也可以通过社区来表达自己的意愿,对政府行为提出建议和实施监督。社区内的服务活动可以加强社区居民之间的联系。社区内的居民和组织既是社区建设的主体又是社区服务的对象,这种人际间的相互服务体现了社区的互动性。

社区服务的目的是提高社区居民的生活质量,增进社区公共福利。社区服务的基本方式是以社区成员的自助、互助为基础,利用社区内外资源,开展各种福利性质的服务。从社区服务的内容来看,尽管大家的归纳不同,但其内容涵盖方方面面却是不争的事实。社区服务系列基本上分为:法律咨询服务、法律援助服务、法治宣传服务、综合治理和司法调解服务、便民利民服务、妇女少年儿童服务等。法律进社区通过服务满足居民的法律需求,使他们意识到社区利益与他们的自身利益密切相连,从而达到社会和谐的目的。