社区建设的理论与实践：法律保障的重要性

2023-08-09 理论教育版权反馈

【摘要】：社区的健康发展不仅依赖社区自治组织的内部规则，也需要完备的法律保障。社区居民作为市民社会的一员，相互间存在各种民事关系，如因建筑物的区分所形成的物权关系、相邻关系、债权关系等，必须依照民法规范来处理，当他们组成自治社团后，又必须遵循国家有关社团组织法的规定运行。社区内的治安及各种生活保障无一不依赖法的保障。作为社会构成的基本单位“社区”的法治化程度决定了实现法治社会的进程。

在现代国家和社会生活中，如果没有完备的、具有极大权威性的法律，没有健全的法制，那么公民的各种权利的实现，国家权力的正确行使，根本是靠不住的。社区的健康发展不仅依赖社区自治组织的内部规则，也需要完备的法律保障。现代城市社区在失去了业缘关系、亲缘关系等传统力量的左右之后，以纯粹的契约关系连接，而契约的效力最终凭借国家的强制力即法律效力方得以发挥。社区居民作为市民社会的一员，相互间存在各种民事关系，如因建筑物的区分所形成的物权关系、相邻关系、债权关系等，必须依照民法规范来处理，当他们组成自治社团后，又必须遵循国家有关社团组织法的规定运行。从政治国家的角度讲，社区居民又是享有政治权利的公民，其民主权利的行使有赖于宪法、选举法的有效实施，而社区作为一个整体必须遵循城市规划法的要求。社区内的治安及各种生活保障无一不依赖法的保障。因此，尽管道德、惯例、风俗与习惯仍被认为是规范社会行为的规则，但只能作为法的补助性规则。

法律是公共政治管理的最高准则，任何政府官员和公民都必须依法行事，在法律面前人人平等。社区工作涉及经济、民事、行政、治安等多方面的法律法规，牵动千家万户，许多问题需要通过法律途径予以解决，不仅居民的法律素质有待提高，有的社区工作者法制意识不够强、法律知识欠缺也有待提高。例如，居民对法律的需求具有多样性，同时对于学习法律知识有偏好，其中物权法、道路交通安全法、消费者权益保护法、婚姻法、劳动法等与民生关系紧密的法律选择比例较高，反映出法律需求是由群众的维权需要决定的。法治的直接目标是规范公民的行为，管理社会事务，维持正常的社会生活秩序；最终目标在于保护公民的自由、平等及其他基本政治权利，法律的作用至关重要且无可替代。作为社会构成的基本单位“社区”的法治化程度决定了实现法治社会的进程。因此需要从满足基层群众的法律需求入手，通过法律进社区引导全体公民自觉地学法、知法、懂法，信法、守法、用法。

社区建设的理论与实践：法律保障的重要性

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