河道沉淤问题解决方案：疏筑防洪工程效果显著

2023-08-09 理论教育版权反馈

【摘要】：四十年，三山决口是已。窃求所为善后之策，为皇上陈之。今三山徒堵塞决口，而正道淤土未浚，上流宣泄不利，势必侵啮两旁。此实为吃紧第一务，则浚淤淀以通下流，宜亟也。宜将各役董督处所，按段勒名，登之册案。卒有告急，管河头目传聚众夫，用裹头填筑。约而言之，治河之策，要不越疏与筑。以往事券之，疏之情形未易言矣。无异以垣居水，稍稍冲破，伤残无数。逾历数月，尚未干涸。

臣观黄河徐、邳一带，狼矢沟[1]亘其北，三山[2]口绕其南。决于北，则水灌磨脐沟[3]及周柳等湖，溢冲泇、直[4]。而运道阻。三十九年，狼矢决坝是已。决于南，则水射符篱[5]，浸灌徐、宿、灵、睢[6]之间，川陆连涛，原隰通望，甚则涨漫归仁[7]，即不甚而决口斜分正道，水落泇流径泻，难以积蓄。猫儿窝[8]、直口[9]等处，必致浅涩而运道亦滞。四十年，三山决口是已。

臣盱衡极虑。窃求所为善后之策，为皇上陈之。闻之，善为川者决之使[10]导，凡黄水旁溢于冲崩之地，必荡刷转深，而于故道必突生淀淤，从有河患以来，未之有改也。今三山徒堵塞决口，而正道淤土未浚，上流宣泄不利，势必侵啮两旁。新堤土脆，既力不能抵，而徐、灵地形卑洼，又为水性所趋，奈何不重溃也！据淮徐道右参议袁应泰[11]勘报，韩坝应挑开故道淤土，不过三里，兼筑埽台。戗水冲刷，功力不繁，刻日可就。此实为吃紧第一务，则浚淤淀以通下流，宜亟也。

遥、缕、格三堤[12]，捍障归仁。今三堤渐就硗薄。盖因先河臣曹时聘[13]苏庄、太行之役，糜用百万，尽移徐、邳、睢、宿、桃、清之河银，为曹、单、萧、砀之用，致迤南土堤累岁缺修，凌夷坍塌，盖积渐以至于今矣。倘值伏秋怒流，长河激浪，为患匪细。岂可泄泄此时，以贻万一于异日？则修遥缕以保归仁，宜亟也。

捧沙塞溜，谚之所讥。黄河多浮沙而少老土。今夫役惮于拣取胶泥，辄就便以沙土杂筑，一时虽渐累高，遇流便复刷去。宜择认油泥，河官先立标记，然后挑用。不得希图省便，杂用松沙。查先年总河臣曾制铁锥，其锐造为团圈，于告完时巡行插取底土出验，分别功罚。此法甚善，则辨土以固堤根，宜饬也。

调集丁夫，万室奔命；置买物料，行市倾资。非有廉干河官以综理调剂其间，不特虚冒欺蒙，公私困匮，而追呼凌厉，科贴繁兴，众口怨咨，流离载道，有甚洪水为灾者。后有缺员，宜于滨河州县，择其仁廉明干者，总河会抚按咨揭，送部以充其选。三年内有能先事预防，临事克济，又能绥辑穷民，不致怨咨者，优以殊擢。若怠玩失事、克削侵渔者，轻则斥逐，重则拿问，庶激劝行而人知鼓舞，则拣贤能以充河员，宜亟也。

苏轼有言曰：水官之利兴河工，犹边臣之喜闻[14]边事。臣访沿河胥典、徭作，河少决则小利，大决则大利。盖工额广繁，可恣包冒。每遇封筑，外形非不缮完，中实松脆，未尝竭力奋夯以求牢固，几幸旦夕有患，以觊营为何者？彼其自活之计，必出于此也。夫千仞之堤，溃于蚁穴。方易为力时，不加料理，及至水势漨涌，世界陆沉，淖桑田而漂庐舍，乃始议动大役，搜竭帑银以充浩费，而竟莫奏负薪之效，每留匏子[15]之歌，良可痛也。此无他故，失事之罚不严，而先事之备不预也。宜将各役董督处所，按段勒名，登之册案。三年内若上流不涨，而无故自决者，罪无赦。

往者值伏秋时，饬各夫常住铺舍，昼则鸣锣巡视，夜则击柝传筹。一处破绽，立刻传集众夫协力葺治。又险要之区，原各置有厂场，贮椿木、柳枝、柴草、绳苘等料以待急需。宜申严旧制，责令徭[16]夫时时以各处单薄、罅隙之状上闻，预加封培，仍量动岁修银买料贮厂。卒有告急，管河头目传聚众夫，用裹头填筑。若有将决而失于预报，及报决而物料不毕集、铺夫不齐到者，罪无赦。则严失事以绝奸玩，预积备以防仓卒，宜讲也。

约而言之，治河之策，要不越疏与筑。古者疆理区甸不与水争地，度其所必趋而利导之，故其疏也易。今田庐、城廓星罗棋布，略无剩壤。如徐、邳间，北控泇、直，南瞰归仁，惟中存一线，通此急溜，宁复别有可注之壑，施疏决之功哉！往者黄堌议留水口，贻患全河。继之黄家坝议开分黄，肆拾馀万竟填巨壑。以往事券之，疏之情形未易言矣。臣所请复故道，不过就本河稍决堆积、挑淀淤耳。策无奇而实，切于利害所恃，又全在牢其地脚，厚其堤防，以约束之使不旁泛。臣又观徐、邳堤形，高并民舍，湍与堤平。无异以垣居水，稍稍冲破，伤残无数。逾历数月，尚未干涸。昔欧阳修言：汴堤与居民檐庑相等，力请开淘与增筑并行。今之徐、邳何以异此？乃若连兴工作，募役输料，岁无宁日。嗟此孑遗苦于水，复苦于治水，则于劳民时，寓安集、抚绥至意，诚不可不亟图也。伏乞皇上省览臣奏，下采葑言，于河事或小补，而生灵亦永赖矣。

【校注】

[1]狼矢沟：清顾祖禹《读史方舆纪要·江南十一》：“狼矢沟，（徐）州东二十里。”

[2]三山：在徐州。清《一统志·徐州府一》载三山“又名南洞山，其下为三山堤，明万历四十年，大河尝决于此”。

[3]磨脐沟：清顾祖禹《读史方舆纪要·江南十一》：“又（徐州）东十五里有磨脐沟，旧时黄水暴涨，从此溢入。”

[4]泇、直：即泇河、直河。

[5]符篱：即今安徽省宿州市，地处安徽宿州、淮北和江苏徐州三市之间。

[6]徐、宿、灵、睢：指江苏、安徽交界的徐州、宿州、灵璧和睢州这几个州县。

[7]归仁：清顾祖禹《读史方舆纪要·江南三》所载的归仁集堤，在泗州“西北五十里”。今为江苏泗洪县归仁镇。

[8]猫儿窝：古镇名，在大运河流经苏北徐州地区的邳州。今在水下。

[9]直口：即直河镇，明置直河驿。今属江苏省宿迁市。清咸丰年间已废（《邳州志》卷三）。

[10]使：原刻本作“便”，今依《四库全书》本改正。

[11]袁应泰：字大来，陕西凤翔人。万历进士，累官至右佥都御史。当其任淮徐兵备参议时，山东遭灾，他设粥厂救济灾民，又动员他们修城墙，浚城河，活民无数。