秦在巴蜀故地共设置了巴、汉中、蜀三郡。这种通过氏族、部落统治各族百姓的特殊郡县制，终秦之世而未有改变。现仅据资料所及，知道巴郡有属县12，如下表：表1－1秦巴郡辖县简表续表巴郡的版图小于鼎盛时期的巴国。西界，据《汉书·地理志》等，僰道在秦时属蜀郡，江阳、符属巴郡。大体可将巴、蜀二郡的界线划在江阳与僰道之间。北界，巴郡、汉中郡，大体以大巴山为分水岭。蜀郡北界兼有汉武都郡的南部。......
2023-09-30
君主专制与中央集权在郡县官僚制国家的作用
【摘要】：君主专制中央集权郡县官僚制国家即专制主义中央集权国家，是由专制主义与中央集权组成的制度。在中国古代封建社会中专制主义是针对皇权和相权而言的，中央集权是针对中央和地方来讲的。专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时；专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权衰弱时。所选史料集中体现秦统一后在全国范围内实行郡县制、统一交通、统一文字、统一度量衡的情况，反映了专制主义中央集权制度在秦朝确立的部分情况。
君主专制中央集权郡县官僚制国家即专制主义中央集权国家，是由专制主义与中央集权组成的制度。专制主义是与民主政体相对立的概念，指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，汇集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。专制主义是决策方式。中央集权是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。在中国古代封建社会中专制主义是针对皇权和相权而言的，中央集权是针对中央和地方来讲的。专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时；专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权衰弱时。
【史料】
丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
【史料解析】
《史记·秦始皇本纪》以编年记事的形式，记载了秦始皇及秦二世一生的主要活动和这期间所发生的重大事件，真实地再现了秦朝建立前后四十年间风云变幻的历史场面。所选史料集中体现秦统一后在全国范围内实行郡县制、统一交通、统一文字、统一度量衡的情况，反映了专制主义中央集权制度在秦朝确立的部分情况。
【译文】
丞相王绾等建议说：“各国诸侯刚被消灭，燕、齐、荆地辽远，不在那里立王，就没有人来安定燕、齐、荆。请把皇帝的几个儿子立为王，希望得到皇帝的赞成。”始皇把王绾等人的建议交给群臣讨论，群臣都认为很适宜。廷尉李斯建议说：“周文王、周武王所封立的同姓子弟很多，然而后来的族属疏远，互相攻击如同仇敌，诸侯交相讨代，周天子不能禁止。现在依靠陛下的神灵统一了天下，都划分成为郡县，皇帝的子弟和功臣，都用国家的赋税重加赏赐，很容易治理。天下没有二心，这就是国家安定的方法。封立诸侯是不适宜的。”始皇说：“天下苦于无休止的战争，是因为有诸侯王的缘故，依靠宗庙之灵庇佑，刚刚平定了天下，再去建立诸侯国，这是自我树敌，而要求得安宁，岂不是很困难的吗！廷尉的建议是正确的。”
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