牛鉴严整吏治，担任两江总督

2023-08-07 理论教育版权反馈

【摘要】：牛鉴一到河南，立即整顿吏治。九月初五日，牛鉴接到署理两江总督的诏命。牛鉴任两江总督时，英国军队侵扰沿海疆域已有3年之余。前任两江总督裕谦在宁波战斗中以身殉国。派两江总督牛鉴防堵江苏各海口。九月，牛鉴以丧权辱国、贻误封疆罪被革职逮捕，判处死刑。牛鉴被释放后，到河南中牟河工程效力。

牛鉴（1785—1858），字镜堂，号雪樵，甘肃武威人。清嘉庆十九年（1814）考中进士，选翰林院庶吉士。清嘉庆二十四年（1819）散馆，授编修。清嘉庆二十五年（1820）任国史馆纂修。清道光三年（1823）二月，迁御史、给事中。五月丁母忧，奉柩归葬。清道光四年（1824）主讲榆林书院。清道光六年（1826）进京补官。清道光十一年（1831）后，历任云南粮储道、山东按察使、顺天府尹、陕西布政使等职。清道光十六年（1836）冬，因与巡抚不合，请病假归乡。清道光十八年（1838）五月，授江苏布政使。道光十九年（1839）三月，代理江苏巡抚。八月补授河南巡抚。

牛鉴一到河南，立即整顿吏治。凡文武官员的年终考语，都须经过他亲自考察德才情况，查阅各人办过的文书档案，听取百姓的意见，据实填写。地方官员工作勤恳踏实，成绩显著的，他要呈请分别嘉奖；不能胜任现职的，他要呈请立即罢免；有劣迹被指控的，他要亲自查办，不徇私情。

清道光二十一年（1841）三月至五月，河南旱象严重。六月，突然下了大雨，陕州（今河南陕县）万锦滩一段黄河连续涨水，不到两天，河水竟涨到9尺6寸。省城开封在黄河南面，地势犹如一个锅底。城北原来有护城堤，距城有8里地。护城堤北面就是河堤，距城20多里。而正河距河堤还有10多里。这时候，城下面的南厅滩涨到几乎与堤一样平，滩内的村庄被水淹没了。牛鉴派人雇上船只，带上钱钞和大饼进行赈救。又立即通知沿河厅讯，加强防守。

六月十六日，下南厅祥符上汛三十一堡南岸决口，河水直逼省城北门。牛鉴赶到黄河决口现场，暂驻祥符六堡，调集下游防汛的官员赶紧抢筑河堤。第二天，大水包围了省城。3天以后，牛鉴乘小船到城下，用绳子攀越城墙，进城一看，各街巷积水有几尺深，一些不法之徒乘机抢劫，全城商人罢市。他当机立断，将首恶分子斩首示众，并张贴布告，命令各商贩不得乘人之危以高价勒索受困灾民。他又派官员、士绅在城内分段抗洪，买芦席、干粮以救难民。并调人在城外挖沟排水，准备船和粮食，以救济流离失所的灾民。

六月二十三日，洪水泛滥，10多尺高的浪头直冲护城堤向下倾泻，正河下游断流，省城危在旦夕。牛鉴派人从各产粮区购买、调运了足够的粮食，以救济灾民。七月初十日下大雨一昼夜，水浪直拍北门、西门，洪水突然涨高了4尺，几乎与城墙一样高。自发洪水以来，万锦滩涨水13次，为历来所罕见。开封城内到处都是水塘，街道变成了河流。牛鉴率文武官员分段抛筑河堤，并设法疏通水路。七月十九日半夜，西北城墙塌陷，水围几丈深，人心惶恐，流言四起，牛签伏地痛哭，为民祈祷。全城1万多市民自动集结，一队运土，一队运砖，回民自动组成一队分路抢险。两天之后砖石、土等料已经用完，城墙到处断裂，全城人民已面临生死存亡的严重关头。一天中午，忽然从曹考厅运来了几船物料，牛鉴立即督工筑城。根据自然规律，凡是秋天的洪水一过白露节，水势就会逐渐减退。这一天恰好节交白露，因此人心逐渐安定了下来，这时候，朝廷突然下达了搬迁省会的诏命。牛鉴奏称，我们一月以来固守这座危城，幸好没有发生大的问题，其主要原因在于“人心维系”。如果一听到省城迁移，黎民各自逃生，孤城谁来驻守？恐怕省会来不及搬迁，大水会灌满全城，坏人会乘机抢劫，那时官方号令无人听从，老百姓将会遭殃，后果是不堪设想的。道光帝采纳了这个意见，让他们保护好省城。

河东河道总督文冲奏称，省城西北隅极危险，他建议搬迁省城。幸亏有钦差大臣王鼎、慧成等到现场勘察，据实上奏，认为牛鉴所奏情况属实，所提的建议也是正确的。于是诏命将文冲革职由王鼎代理河东河道总督，与牛鉴和衷共济，修筑堤坝，增高加厚不几天，洪水平息，河水归道，城内人民各自归家团聚。

九月初五日，牛鉴接到署理两江总督的诏命。在他离开赴任的前一天，有1000多父老守着他的官署衙门，垂涕挽留，一夜都不愿散去。牛鉴绕道启程，“沿途跪送者不绝”。

牛鉴任两江总督时，英国军队侵扰沿海疆域已有3年之余。前任两江总督裕谦在宁波战斗中以身殉国。道光帝认为英国军队主力在浙江，必须用重兵才能剿除，于是派清王朝宗室奕经任扬威将军，侍郎文蔚为参赞，赴浙江剿办。派两江总督牛鉴防堵江苏各海口。

牛鉴于道光二十一年十月初二日到达苏州。第二天就到上海至宝山一段查看各海口情形。道光二十二年春天，扬威将军奕经遭到失败。前已革职的伊里布这时又以七品官衔，随杭州将军耆英来到浙江。而伊里布以前在浙江曾释放过英国俘虏目安土德。五月初一日，牛鉴到海塘和提督陈化成督促备战。截至初六日，英军停泊在吴淞口的各类船只共有70多艘。五月初八日，牛鉴督战，提督陈化成奋勇抵抗，击沉英国火轮船3只，三桅船1只，击断三桅船高桅一段，打死敌军400余人。但是敌军继续，大炮齐轰，西炮台及江面上的战舰都被轰破。提督陈化成传话，大势已去，请牛鉴及早撤退，好策划后事。眨眼之间，陈化成牺牲在大炮台上。牛鉴退到嘉定，宝山、上海相继失陷。他估计敌军将会进一步窥探苏、松，于是驻在昆山，收溃兵2400多，分防江汊，以保卫苏、松。五月十四日半夜，敌军攻陷镇江府城，“居民被掳掠烧杀，非常惨苦”。六月二十九日，英军到达下关。七月初七、初八日，英军向伊里布提出条件。七月十四日，清方代表耆英全部承认英方所提条件。并奏请批准。七月二十四日，《南京条约》正式签字。牛鉴虽未在条约上签字，但以他为首的地方官吏，参与了这一签字活动。九月，牛鉴以丧权辱国、贻误封疆罪被革职逮捕，判处死刑。清道光二十四年（1844）二月十六日获赦释放。

牛鉴被释放后，到河南中牟河工程效力。工竣，授予七品官衔。清道光二十六年（1846）回原籍武威闲居。清咸丰三年（1853），以五品官衔任河南按察使。清咸丰四年（1854），参与镇压捻军起义。清咸丰五年（1855）加二品官衔，以病老请回原籍。清咸丰八年（1858），卒于家中。

牛鉴严整吏治，担任两江总督

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