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2023-08-07
张驰有道：创智团队劳逸结合的巧妙借招（1）
【摘要】：对智囊团的使用最早在1932年竞选总统时，因出于博采众议和起草演说稿之需要而请教知识分子，开创了使用智囊团的先声。罗斯福当选总统后，智囊团名义上解散，但智囊团的主要成员仍在继续为罗斯福服务。除了少数例外，这些总统助理都对几届罗斯福政府的政绩作出了重要的贡献。
除了路易斯·豪以外，罗斯福在总统竞选和施行新政过程中，他用人的另一成功之处是对智囊团的组建和使用，这开创了美国历史上用人的先河。
这些人职位比部长低，但在影响和制度政策方面作用却更大，其中有几位是最早一批的智囊团成员，他们是对新政起了重大作用的高参。
对智囊团的使用最早在1932年竞选总统时，因出于博采众议和起草演说稿之需要而请教知识分子，开创了使用智囊团的先声。但作为总统的一个顾问班子，其人选、数目和作用在整个罗斯福几届政府中，前后则发生过不少重大变化。
早在1928年竞选纽约州州长时，罗斯福已拥有了包括民主党州委员会的新秘书詹姆斯·A·法利、年轻秘书格雷斯·塔利和来自布朗克斯的爱德华·J·弗林，后来又加入了年轻的律师萨姆·J·罗森曼和来自哥伦比亚大学的雷蒙德·莫利教授等人的竞选班子，
有许多专门的领域需要有人提出建议，罗斯福的班子显然应付不了全国竞选广泛而复杂的事务。萨姆·罗森曼和莫利先后建议罗斯福召集一个专家顾问班子，起草各专门领域的备忘录。罗斯福接受了这一意见，于是莫利从哥伦比亚大学的同仁中开始招聘。
各种各样有思想、有抱负的人才——他们不一定支持罗斯福，还得自己掏腰包——纷沓而至，包括农业方面的雷思·特格韦尔，关税方面的林赛·马杰斯，商业专家小阿道夫·A·伯利等人，这个学究顾问班子被豪讥笑为“智囊团”，后来就这么叫开了。
在1932年的总统竞选中，这些人给罗斯福以很大帮助，他们自己则由于意识到能在危难之际辅佐一位领袖而感到兴高采烈。他们通常在傍晚乘车到奥尔巴尼，吃饭，然后围在炉火旁侃侃而谈，罗斯福对于新的创见非常乐于接受，像水泵一样吸取顾问们的最好意见，然后化为自己的观点。作为一个政治家，他比学究们看得更远，他从顾问们给出的选择方案中通过思考，找出实际的和能够实施的部分。
智囊团的第一个成果是罗斯福1932年4月7日的全国广播讲话，这个讲话在当时消沉的气氛中震聋发聩。罗斯福谴责胡佛政府，说政府只救济大银行、大企业。他嘲笑那些“肤浅的思想家”，说他们不懂得怎样帮助农民。罗斯福说：“在这个不幸的时代，我们要制订出一些计划来，把希望重新寄托在那些压在经济金字塔底层，被人遗忘了的人们身上。”这次关于“被遗忘的人”的讲话，呼吁把复兴金融公司的资金供给面临破产的小商人、农民和房主。讲话在竞选活动中的关键时刻发表，大大吸引了处在“金字塔最底层”的人们，罗斯福成了受苦者众望所归的人物。
获得民主党总统候选人提名之后，罗斯福的智囊团又加入了一批新面孔，其中最主要的是：退役将军休·S·约翰逊，他有农业问题专家的称号，其他还有亨利·A·华莱士，威廉·J，唐纳德·里奇伯格，以及托马斯·J·沃尔参议员和科德尔·赫尔众议员。竞选工作虽然错综复杂，但罗斯福的两个班于——豪和法利的政治班子和莫利领头的智囊团——合作得很好。罗斯福充分体现了他的知人善任，他能让别人的才智充分发挥，罗斯福让自己的助手们去组织竞选，自己则在各地旅行。
罗斯福当选总统后，智囊团名义上解散，但智囊团的主要成员仍在继续为罗斯福服务。
公法学教授莫利仍给罗斯福送来一份份报告、建议书和法案草案。后来莫利被任命为国务卿特别助理。雷克斯福德·特格韦尔是一位英俊的经济学教授，与罗斯福一样，强烈地主张保护资源。他在罗斯福政府的农业部工作了几年，还在几个委员会里担任过职务，他常以经济哲理家和排难解纷的行家身份而被其他部门召请。哥伦比亚法学院才思敏捷的阿道夫·伯利教授，在新政初期未接受政府职务，然而在财政、经济分析与国际关系等问题上却不时提出可贵的咨询意见。休·约翰逊将军，是得到法学学位的西点军校毕业生，他早期为罗斯福撰写发言稿，并帮助起草农业与企业方面的立法，还负责过全国复兴总署。他精力充沛，办事雷厉风行，罗斯福挑选他作为全国复兴运动的旗手。在他的奔走宣传下，全国复兴运动搞得轰轰烈烈，鼓舞人心。
罗斯福的新政带有浓厚的实用主义观点，大部分来自他那乐于兼收并蓄三教九流的人才胸怀。这些人才不少出身于学术界。他们能在一般事务中发挥他们的合理思维与分析才能，并在特定的领域里施展他们的专门知识。自认为是新政派的学者，通常是倾向于改革的。他们深信借助于计划，应用社会科学的知识，可以造就一个“良好的社会”。为此目的，他们带来了各种不同的思想影响，诸如第一次世界大战期间的国家计划经验，20世纪初期的都市改革目标，以及19世纪平民党的农业和财政改革的主张等。他们共同信仰：合理的思想是解决一切难题最重要的钥匙。除了少数例外，这些总统助理都对几届罗斯福政府的政绩作出了重要的贡献。
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