农地“三权分置”制度在法律上回应，一方面需要立法正确定位土地经营权的法律地位，在稳定土地承包经营关系的前提下，充分释放其权能；另一方面也需要完善相关法律配套措施，加大农村社会保障建设，拓宽农地流转的途径，增加农民就业机会，以为农地制度的改革创造良好的制度环境，减少改革阻力。再次，完善土地经营权权利救济体系。......
2023-08-07
完善当事人启动程序机制：法治三农（第10卷）成果
【摘要】：为改变上述窘境，建立同意移送申请执行人受偿保障制度是核心之举。适时地将被执行人的财产状况、所查明的债务数额、已确认的债权人人数以及各自的债权数额等信息公开，使申请执行人及其他债权人对自己的受偿比例有一个预判，从而促进其主动申请破产或同意移送破产。
1.建立同意移送申请执行人受偿保障制度
《民事诉讼法司法解释》第五百一十六条规定：“当事人不同意移送破产或者被执行人住所地人民法院不受理破产案件的，执行法院就执行变价所得财产，在扣除执行费用及清偿优先受偿的债款后，对于普通债权，按照财产保全和执行中查封、扣押、冻结财产的先后顺序清偿。”[12]此条款被称为“倒逼条款”，旨在“通过执行程序中对企业法人‘优先原则’的适用，来实现‘倒逼’不能受偿的债权人申请破产的目的。”[13]然而相关有权主体基于自身利益的考量，对此“倒逼条款”的热情不高。
为改变上述窘境，建立同意移送申请执行人受偿保障制度是核心之举。原则上，应对具有同一性质的债权人平等对待才符合公平理念，但对不同性质的债权人根据其差异来对待也是符合公平理念的。由此而言，在执行转破产制度中，区分同意与不同意移送的申请执行人是有必要的。申请执行人之所以不同意移送破产程序，其主要原因是进入破产程序后其受偿数额会大幅减少，因为破产程序秉持的是公平受偿的原则。为解决其后顾之忧，保障同意移送申请执行人的利益，需综合考虑移送申请执行人的债权、破产财产的多少，使同意移送申请执行人在破产程序中的受偿比例不明显低于执行程序中的比例，调动其主动申请或同意移送破产的积极性。
2.建立信息披露与破产追责制度
在信息社会，谁掌握了比别人更为全面的信息，谁就能在竞争中获得优势地位。“由于信息掌握的不对称，申请执行人对转入破产程序中的债权清偿率无法进行正确的估算，自然而然也就影响其表决权的行使。与此同时，作为被执行人的企业法人还有可能利用信息优势继续加重债权人的实际损失。”[14]如今，建立企业信息披露制度已势在必行，通过政府、工商、财政、税务等公权力机关的联合促进企业法人健全财务会计制度，规范企业经营行为，构筑阳光企业财务管理制度。除此之外，应利用执行及破产信息平台。适时地将被执行人的财产状况、所查明的债务数额、已确认的债权人人数以及各自的债权数额等信息公开，使申请执行人及其他债权人对自己的受偿比例有一个预判，从而促进其主动申请破产或同意移送破产。
通过对《企业破产法》条文的解读，申请破产是作为债务人的一项权利予以规定的，权利既可以行使，也可以放弃。由此导致债务人申请破产的随意性大大增加，变相为该破不破的企业法人提供可乘之机。因此，法律应科以法定代表人、董事、监事、实际控制人等在企业达到破产临界点时，负有破产申请的义务和责任，若违反相关规定，造成债权人不必要损失的应承担民事责任甚至刑事责任。
有关“法治”三农（第10卷）的文章
- 详细阅读
-
完善地理标志制度：法治三农（第10卷）详细阅读
地理标志制度应当包括地理标志的定义、地理标志的申请主体和使用主体及其权利与义务、地理标志申请条件和认定程序等内容。地理标志商标权人的义务，同样是要区分注册者和使用者。在认定过程中建立起健全农产品地理标志的质量标准制度，将对农产品地理标志的质量控制与管理纳入制度建设的内容中。......
2023-08-07
-
统一实施标准：《法治三农第10卷》成果揭晓详细阅读
想要“离婚冷静期”成为一个普遍适用的制度，就必须使其有一套完善、统一的实施标准和程序。但是，为了防止当事人利用冷静期谋取不正当利益或侵犯他人正当权益，在申请人申请离婚冷静期后，法院发现有不应适用冷静期的情况，可以驳回申请。......
2023-08-07
-
破产制度设计再思考：法治三农第10卷成果详细阅读
罗晓艳[1]摘要：法院执行难与破产启动难的问题已严重影响司法公信力，最高人民法院颁布实施的《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》改变了由当事人申请启动破产程序的传统模式，为执行转破产制度提供法律依据。但法律条文规定过于原则，并未对如何衔接执行程序与破产程序作出具体规定，加之司法实践中诸多因素阻碍执行转破产制度的有效实施。......
2023-08-07
-
费孝通的乡土论述：法治三农（第10卷）详细阅读
在费孝通的眼中，乡土社会应当是一个整体性的描述，将关注点集中在“土头土脑的乡下人”，只是从方法学的研究问题，以一个静态的历史的视角来研究当时中国社会整体结构的问题，而且观点中也多包含与西洋国家的对比认识，因此他所形容的“乡土中国”应当看作是对当时整个中国图景的现实描述，而非仅仅着眼于农村社会。这里费孝通先生用了一个非常准确的词汇“差序格局”。......
2023-08-07
-
三农法治：统筹监管与实施环节（第10卷）详细阅读
关于农业补贴实施的过程监管的完善，可按照横向和纵向两个方面来进行，即横向的监管参与主体设立与纵向的监管实施环节设计两个方面。......
2023-08-07
-
《法治三农》第10卷：研究现状与问题提出详细阅读
从2014年始，“三权分置”这一问题受到了法学家们的格外青睐，涌现了大量的研究成果。学者们关于该问题的论证方式大致可分为三种：第一，以“三权分置”整体为研究对象，对其进行司法逻辑、法理阐释、制度构建、法律关系明晰等探讨；第二，以“三权分置”中承包权为探讨对象，研究承包权的性质；第三，以“三权分置”中经营权为研究对象，探讨经营权抵押、入股等问题。很显然，他们没有考虑到“三权分置”所涉及的主体问题。......
2023-08-07
-
隋唐土地制度简介-“法治”三农（第10卷）详细阅读
从北魏至隋唐时期，主要的土地制度为均田制。但是据有关资料记载，不同时期所实行的均田制是不同的。[7]但是，制定均田制的主要的目的却是相同的，即保护土地国有制，力图减轻土地兼并，解决民众穷困饥馑的严重现实的问题。[8]以均田制为主要土地制度的隋唐，其国有土地和私人土地的种类都很多，不同种类土地的主体配置也不完全相同。国有土地所有权人为皇帝，口分田、屯田实际使用人为农民，职分田使用人为官吏。......
2023-08-07
相关推荐