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加大农村寄宿制学校安全经费投入

【摘要】:前述已经提及,大多数学校无力配备生活教师和保安,因此不能为学生提供人力保障,学校经费不足,地方政府财力有限。同时在制定其资金管理办法时,具体细化安全经费的投入标准以及安全经费在学校经费中的合理比例,明确不同比例的资金用途、执行方式以及责任主体、监督主体。最后开展多渠道来筹集安全经费。政府对此应合理引导,学校在此指导下对爱心主体设立表彰栏目,提高社会组织参与的积极性。

首先,以财政转移支付方式提高相关人员工资。前述已经提及,大多数学校无力配备生活教师和保安,因此不能为学生提供人力保障,学校经费不足,地方政府财力有限。因此,作为坚强后盾的国家可以以专项财政转移支付的方式,建立校园安全资金池。在具体操作上,国家应根据不同省份,设立相应的人员编制标准,合理规划学校人员配备模式,以减少地方压力,并对相关人员进行定期考核培训,以熟练掌握安全防范救济措施。同时为吸引更多有志之士献身农村事业,可以以学校所处地理位置的偏远程度、在全省所处经济程度来设立不同阶梯的乡村津贴保障制度。

其次,要完善相应设施基础,建立专项资金管理机构。良好的硬件设施是校园安全的基础,必须定期进行设施安全排查,对于已经损坏或废弃的设施及时更新,对于缺乏的必备设施进行补充,特别是一些危楼烂桌、食堂宿舍,以及消防设施电子监控等设备的设置。同时应建立专项资金管理机构,以市县政府为单位,在中央指导下设专门机构,主要负责中央及地方拨发的安全经费,同时协调社会组织,共同对资金运作进行管理。为了更好地监管各机构的资金使用情况,在每次的工作考核中,将把安全经费的投入情况作为重要的参照指标[9]。同时在制定其资金管理办法时,具体细化安全经费的投入标准以及安全经费在学校经费中的合理比例,明确不同比例的资金用途、执行方式以及责任主体、监督主体。在安全经费投入标准上,采取将学生数量、家庭情况、宿舍食堂、实施设备使用情况为参照指数的“综合定额”的模式,以物尽其用。

最后开展多渠道来筹集安全经费。除了政府资金扶持,更应该以多渠道方式缓解资金压力。学校应当开源节流,依靠自身调节资金合理配置,同时创新管理模式,在合法合理的基础上,积极向其他主体筹措资金。如同本地龙头企业、慈善机构建立绿色帮扶路线,向社区、普通公民进行公益集资宣传,树立全社会保护校园安全的共同责任意识。政府对此应合理引导,学校在此指导下对爱心主体设立表彰栏目,提高社会组织参与的积极性。