为了防止高标准基本农田建设的“建、管、用”脱节，有必要将管护机制规范化。可采用前述土地整理专用账户方式，对高标准基本农田管护资金予以规划，设立土地整理专用账户，将政府资金与社会资金进行整合，将管护资金使用纳入该资金使用预算管理。......
2023-08-07
法治三农：规范农田建设经费使用
【摘要】：高标准基本农田建设资金来源途径广，使用资金的项目多，需要就高标准基本农田建设资金使用规范进行明确规定。从而有助于规划统筹资金使用，避免各部门重复建设，造成浪费。再次，确定高标准基本农田建设专用账户下资金的使用范围以及资金拨付程序。可参照2012年《北京市财政局、北京市国土资源局关于印发〈北京市高标准基本农田建设资金管理办法〉的通知》的定额补助，各地区可根据当地情况进行定额或者成本补偿方式拨付资金。
高标准基本农田建设资金来源途径广，使用资金的项目多，需要就高标准基本农田建设资金使用规范进行明确规定。故应当将整合资金相关规范性文件或规范性文件所涉条文进行明确化、清晰化规定。
首先，对于高标准基本农田建设所筹相关资金，可设立土地整理专用账户。例如，前郭尔罗斯蒙古族自治县就在2006年《前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府关于印发前郭县高标准基本农田示范区建设管理暂行办法的通知》中，第六条规定：“高标准基本农田示范区建设资金纳入县国土资源部门设立的土地整理专用账户，资金使用实行预算管理，按程序和条件支出。国土资源部门按照高标准基本农田示范区建设标准，调查选择建设区块，组织专家论证，按计划安排项目，组织实施与管理。”从而有助于规划统筹资金使用，避免各部门重复建设，造成浪费。其次，确定需要整合的资金范围。可参照2017年《新余市人民政府关于印发新余市统筹整合资金推进高标准农田建设实施方案的通知》中规定资金的整合范围，将“农业生产发展资金、水利发展资金、农业综合开发补助资金、发改部门管理的中央预算内投资用于‘三农’建设资金、国土资源部门管理的新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金”列举式规定可以清晰地确定哪些为资金整合范围。再次，确定高标准基本农田建设专用账户下资金的使用范围以及资金拨付程序。可参照2012年《北京市财政局、北京市国土资源局关于印发〈北京市高标准基本农田建设资金管理办法〉的通知》的定额补助，各地区可根据当地情况进行定额或者成本补偿方式拨付资金。最后，设置相关监督保障规范。可“鼓励政府、企业以外的第三方非政府公共组织介入监督保障活动”[27]，对于该资金统筹专用账户进行监管，以保障资金来源以及使用的透明化、公开化。
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2023-08-07
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2023-08-07
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2023-08-07
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2023-08-07
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2023-11-17
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2023-08-07
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2023-08-07
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