为此，我们可以借鉴《三权分置意见》提出的研究思路，[68]从我国农地制度变迁路径和权利生成逻辑的维度，对“三权”的权利关系进行体系性解释。“三权分置”是针对土地承包经营权的制度变革，学界主要对承包权和经营权展开研究，对于集体土地所有权的研究未给予足够的重视。......
2023-07-31
农村土地三权分置发展历程
【摘要】：随之，2014年11月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村地区土地经营权有序流转发展适度规模经营的意见》中首提“三权分置”概念。2015年中央一号文件以及国务院办公厅随之印发的相应文件进一步明确了深化和明确农村土地制度改革“落实集体所有权、稳定农户承包权，放活土地经营权”的基本方向。至此，农村土地“三权分置”政策已经形成。
20世纪80年代以来，为调动农民生产的积极性，我国建立了农村土地家庭联产承包责任制，由此形成了农村土地集体所有权和家庭土地承包经营权的“两权结构”，农户依据集体成员资格依法取得承包地，享有占有、使用和收益的权利，这一权利结构在当时特定环境时期解决了农民生存和生活的基本问题，有着时代意义。但是，随着农业经济现代化的发展，土地经营权自发流转的现象不断增多，并迫切要求农村土地制度的变革。
党的十八届三中全会明确指出“允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营”。2014年中央一号文件强调“在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资”。随之，2014年11月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村地区土地经营权有序流转发展适度规模经营的意见》中首提“三权分置”概念。2015年中央一号文件以及国务院办公厅随之印发的相应文件进一步明确了深化和明确农村土地制度改革“落实集体所有权、稳定农户承包权，放活土地经营权”的基本方向。党的十九大继续强调要“巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地‘三权’分置制度”。至此，农村土地“三权分置”政策已经形成。
纵观整个过程，尽管土地承包经营权的内容在不断变化，但其“稳定承包户成员资格和发挥农民生存保障功能”的内涵实质始终没有改变，不断变化的只是土地承包经营权利的实现形式。土地经营权与土地承包权两权分离问题的实质是“在农村村民与承包地分离日趋明显的人地关系格局下，如何使农户在土地承包经营权不受影响的情况下，把土地的实际经营权交由他人行使，从而为农业适度规模经营尽可能提供有力的法律支持”。[2]而对于土地经营权的法律性质、法律地位以及功能定位，在法律上还有诸多讨论空间。
有关“法治”三农（第10卷）的文章
- 详细阅读
-
承包地经营权的‘三权分置’政策研究与实施详细阅读
承包地“三权分置”政策的亮点是从土地承包经营权中分离出经营权，实现承包权和经营权的分离。其二，放活土地经营权，土地的经营主体更加多元化，承包地经营形式更加多样化。但是，放活土地经营权并不代表土地经营权的流转就可以为所欲为，土地经营权的流转同样应该受到流转期限、用途管制、流转方式等多方面的限制。其三，放活土地经营权，同时要明确土地经营权的权利界限。......
2023-07-31
-
隐私权保护国际法的发展历程详细阅读
1980年，国际经济合作组织通过了《理事会关于隐私保护与个人信息国际流通方针》，要求加盟国参照施行。世界上第一部与保护公民隐私权相关的法律是瑞典的《国家信息法》。1974年美国制定了隐私法，1977年德国制定了关于防止滥用个人信息的法律，1984年英国也制定了数据保护法。美国许多保护隐私权的规则见于判例中。......
2023-11-18
-
三菱电机公司大型PLC的发展历程详细阅读
三菱电机公司中大型PLC的诞生与整个自动化行业PLC的诞生有着惊人的类似，它是随着日本汽车制造业的崛起而研发并成长起来的。当时，三菱电机公司的PLC研发人员一边在现场听取汽车用户的需求，一边改进产品。而三菱电机公司的中大型PLC虽然在日本市场占有绝对的领导地位，但是进入我国市场相对较晚，广大用户也是在近十几年才开始熟悉的。图1-1 三菱电机公司中大型PLC发展简图......
2023-06-15
-
常规弹药发展历程详细阅读
19 世纪末至20 世纪初先后发明了无烟火药和硝化棉、苦味酸、梯恩梯等猛炸药并应用于军事, 它们是弹药发展史上的一个里程碑。随着飞机、坦克投入战斗, 航空弹药和反坦克弹药得到发展。战场成为交战国家高新技术武器弹药的试验场。......
2023-06-15
-
JavaWeb编程发展历程详细阅读
Java应用编程接口为Java应用提供了一个独立于操作系统的标准接口，这个接口可分为基本部分和扩展部分。当在硬件或操作系统平台上安装Java平台后，即可运行Java应用程序。Java应用编程接口已经从Java1.1x版发展到Java1.2版，并继续发展。目前最常用的Java平台基于Java1.6，最近版本为Java1.7。......
2023-11-05
-
佳县革命老区发展历程详细阅读
中华人民共和国成立以来，人民翻身得解放，生活水平不断提高。随着收入水平的不断提高，人们对物质生活有了更进一步的需求，居民消费理念发生变化，开始由温饱型向舒适型转变。城镇居民的食品消费也逐渐由粮食为主的“主食型”向营养丰富的“副食型”转变。......
2023-08-24
-
战后台湾文学发展历程详细阅读
附录我的“接近中国”之路——三十年后反思“乡土文学”运动一九七七年乡土文学论战爆发，到第二年才结束。当时还掌握台湾政治权力的国民党，虽然运用了它手中所有的报纸、杂志全力攻击乡土文学，但乡土文学并未被击垮。一中国新文学原本是新文化启蒙运动的一环，这一点大家的看法是一致的。“传统”包括中国文化、国民党的反民主作风，以及每一个年轻人家里父母的陈旧观念。......
2024-01-11
相关推荐