青铜峡市委员会会议工作报告-政协第六次会议成果

青铜峡市政协主席 宋 丽

（2021年1月6日）

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议第十一届青铜峡市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2020年工作回顾

2020 年是全面建成小康社会目标实现之年，也是脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年。以习近平同志为核心的党中央带领全国各族人民取得了抗击新冠肺炎疫情斗争的重大战略成果，习近平总书记视察宁夏重要讲话为全区各项事业发展指明了前进的方向，提供了根本遵循，注入了强大动力。中共中央召开十九届五中全会为未来5 年乃至15 年中国发展擘画蓝图。

2020年也是我市政协事业不断取得进步的一年。青铜峡市委深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，召开政协工作会议，出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，市委常委会多次研究政协议题，听取政协党组工作汇报，安排部署政协工作。在市委坚强领导下，十一届政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民政协性质定位，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕市委、政府中心工作，充分发挥专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

一、强化思想政治引领，坚持正确政治方向

常委会坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，确保政协工作始终沿着正确政治方向前进。

突出政治建设统领。坚持以党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。政协党组全面肩负起实现党对人民政协领导的重大政治责任，充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，坚决执行中央、区市党委及市委各项决策部署，做到重要精神及时传达、重点工作及时报告、重大事项及时请示、重要议题及时沟通。教育引导广大政协委员把旗帜鲜明讲政治作为责任担当的首要任务，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保党的路线方针政策贯彻落实到政协工作的全过程、各方面。

强化思想理论武装。坚持把学习作为统一思想、凝聚共识的重要抓手，在真学真懂真信真用上下功夫。形成以政协党组理论学习中心组学习为引领，以主席会议深入学、常委会会议集中学、专委会线上线下经常学、专题交流研讨学、委员培训系统学相结合的学习制度。深入学习中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和视察宁夏重要讲话精神，及时传达中央、区市党委及市委重要会议、文件精神，为有效发挥思想政治引领奠定坚实基础。

担负时代使命重任。全区政协系统开展的“新时代新使命新样子”学习讨论活动，是全面贯彻落实中共中央和自治区党委政协工作会议精神的具体行动。市政协党组组织政协委员和机关干部深入学习研讨，对标查摆问题，逐项整改落实，增强了做好新时代人民政协工作的责任感使命感。在四个专门委员会功能型党支部组织生活会上，评议党员委员履职情况，党员委员对照“三新”要求开展批评和自我批评，并首次邀请党外常委、委员列席会议，达到了凝结学习成果、深化思想认识、改进工作作风、勇担时代使命的目的。

二、聚焦中心建言资政，服务改革发展大局

常委会准确把握高质量发展的目标要求，紧扣市委、政府中心工作，围绕全市改革发展建言资政。

协商议政助力发展。把促进发展作为履职重点，开展广泛多层次的协商议政。贯彻新发展理念，围绕我市如何做好“调、转、增、融”四篇文章，就“酿酒葡萄产业与旅游业深度融合发展”议题召开专题议政性常委会会议，就“招商引资情况”和“工业转型及经济运行情况”议题召开主席会议协商，提出了“加强葡萄酒文化旅游宣传推介”“持续培育良好营商环境”“逐步优化园区产业结构”等有价值的意见建议，得到政府的重视。其中“关于加快工业园区转型升级”的建议，市政府通过修订完善园区总体发展规划、改造提升园区基础设施、强化政策扶持力度、清理闲置低效用地等措施，不断激发园区企业活力，推进吉宏包装、领航生物等一批项目当年建成投产。围绕“全市非公有制经济发展情况”开展专题协商，助力全市非公有制经济高质量发展，鼓励企业提振信心、创新发展。

民主监督彰显担当。发挥协商式监督特色优势，强化民主监督职能。围绕“国有资本运营管理”“城区交通环境治理”“农村环境整治”等议题组织委员开展专题视察。提出的“降低企业融资成本”“进一步完善农村环卫保洁市场化运作”等意见建议得到政府采纳。提出的“加大交通安全设施投入力度”的建议，市政府投资1000 余万元，安装违停电子抓拍系统34 套，实施道路中央隔离护栏6.4 公里，回应了社会关切，保障了群众出行安全。首次运用远程协商方式，围绕“农村道路交通安全‘两站两员’建设情况”开展民主监督，助推市政府加大财政投入、完善基础设施、健全运行机制、配优配强专业队伍，降低并有效预防了农村道路交通事故的发生。做好提案工作，开展提案质量和提案办理质量“双向评议”，创新提案“清单式”管理，“党建+提案”工作得到自治区政协肯定。党政领导领衔督办“关于清理闲置工业低效用地的建议”“关于加强我市农业面源污染治理的建议”等重点提案，取得了良好效果。十一届四次会议以来，共立案66 件，合并后交办41 件，全部办复完毕，办结率90.2%，提案办理在推动经济社会发展中的作用进一步显现。

抗击疫情彰显作为。面对突如其来的新冠肺炎疫情，常委会第一时间研究部署，组织动员政协各参加单位和广大委员、机关干部挺身而出，发挥自身专长，为战胜疫情贡献智慧和力量。委员们全力做好卡点值守、志愿服务、救治病人、稳岗稳产、纾解情绪等工作，用实际行动诠释责任担当。文艺创作传递温暖、鼓舞士气，网上课堂解疑释惑、传授技能，慷慨解囊捐款捐物、奉献爱心。据不完全统计，全市政协委员和政协机关干部捐款捐物40余万元。发挥政协制度优势，通过调研视察、反映社情民意信息等渠道，汇聚起众志成城、共克时艰的强大合力，书写了为国履职、为民尽责的时代答卷。按照市委工作安排，市政协领导班子成员带头深入包抓联系企业，指导企业开展疫情防控和复工复产工作，协调解决生产销售难题，推动企业恢复正常生产经营。

三、坚持履职为民情怀，推动民生问题改善

常委会以改善民生为履职着力点，重点围绕群众生产生活的难点痛点问题、社会治理的热点焦点问题，建真言、献良策。

助推脱贫攻坚出力。聚焦实现高质量脱贫，跟进市委脱贫攻坚重大部署，对脱贫攻坚工作开展调研协商，集中建言。提出的“克服新冠肺炎疫情影响”“加快扶贫项目开工复产”“建立返贫监测预警和应急救助机制”“巩固脱贫攻坚成果”等意见建议受到重视。市政府出台了《关于扶持贫困户发展产业稳定收入的若干措施》《青铜峡市脱贫攻坚就业创业扶持奖励政策》等有关政策，加大劳动技能培训、推动扶贫产业发展、改善人居环境、培育社会主义新风尚。政协委员和政协机关干部积极投身脱贫攻坚主战场，进村入户宣传扶贫政策，鼓励发展种植养殖，支持外出务工创业，帮助增加家庭收入。

增进民生福祉有为。聚焦“六稳”工作，助力“六保”任务，先后围绕“就业创业工作”“民营医疗机构运营管理”“民办教育发展”开展专题协商、对口协商，提出“用足用活就业创业扶持政策”“规范民营医疗机构诊疗行为”“加强对民办教育机构的联动督查力度”等意见建议，议政成果被有关方面采纳。其中“关于加大就业创业政策扶持力度”的建议，市政府通过创新创业担保贷款模式、购买意外伤害保险、开展技能培训等措施落实。开展“健康宁夏”三级联动调研协商和网络议政，提出“加大‘健康青铜峡’建设力度”等建议供政府参考，市政府通过建设休闲健身场地、落实家庭医生签约制度、实施“互联网+医疗健康”等措施推动落实。

聚焦民生关切献计。十一届四次会议以来，涉及民生提案

52 件，反映社情民意信息35期。畅通社情民意信息直通渠道，围绕民生领域教育、医疗、消费、城市建设等热点难点焦点收集信息，开展调查研究，撰写社情民意信息。《互联网时代不应让老年人处处“碰壁”》的信息被自治区政协以《建言》专刊上报全国政协，《让大学生在假期更加“有所作为”》等信息被自治区政协转交有关厅局办理。《关于推进“夜间经济”发展的建议》《关于研究发放电子券刺激消费的建议》《关于出台相关政策扶持发展“地摊经济”的建议》等社情民意信息被政府采纳，通过打造夜市餐饮街、开设美食区、设置夜市摊点等方式推进落实。小区物业管理工作社会关注度高，多名委员提出提案，被列入市政协年度协商计划，市政府投资2.3 亿元，实施供水、供电、供暖、供气、通信等基础设施改造工程，高标准改造老旧小区32个。市政协组织委员开展专题视察，向市委报送《关于全市物业管理工作情况的监督性协商报告》。

四、广泛凝聚各界共识，汇聚推动发展合力

常委会充分发挥人民政协联系面广、包容性强的优势，最大限度调动一切积极因素，汇聚起推动全市经济社会发展的强大合力。

团结各方凝聚共识。充分发挥统一战线组织功能，坚持一致性和多样性统一，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士合作共事，积极搭建履职平台，拓展履职渠道，通过安排参加各种协商会议、大会发言、督办重点提案、调研视察等形式，为政协各参加单位参政议政、发表意见创造条件。建立政协领导班子成员联系党派团体，中共党员委员联系党外委员制度，促进相互交流，形成发展共识。坚持大团结大联合，努力促进各党派团体、各族各界人士关系和谐，积极引导各方力量共同致力于全市改革发展。全面贯彻党的民族宗教政策，弘扬社会主义核心价值观，铸牢中华民族共同体意识。组织少数民族界和宗教界委员开展界别协商活动，坚持重大节日走访慰问宗教界代表人士，努力促进民族团结、宗教和顺、社会和谐。

界别活动增进共识。在东街社区、龙门小云劳务公司、市一幼、宁夏威格瑞斯有限公司设立四个联合界别委员工作室，开展委员联系界别群众活动。举办“民法典解读”“摄影镜头记录抗击疫情的守护者”“新冠肺炎预防”三期委员大讲堂，组织委员发挥专业特长和影响力传播科学文化知识，阐释法律政策，广泛增进共识。委员们深入基层联系点，围绕“发展种植养殖业壮大农村集体经济”“垃圾分类试点”等议题积极协商建言。组织委员开展下基层“送医送药送健康送法律”服务活动，丰富了委员履职内涵，充分发挥了政协界别优势。

宣传联谊传播共识。大力宣传报道广大政协委员履职活动，在《人民政协报》《华兴时报》《吴忠日报》等媒体刊登新闻报道36篇。加强人民政协理论研究，理论文章《浅谈新形势下基层政协协商民主建设》被《宁夏政协》采用。配合自治区、吴忠市政协调研视察工作，密切加强与各地政协联系交流，接待区内外政协调研视察活动22批次。做好文史资料工作，完成了《青铜峡文史资料》（第八辑）稿件初编。

五、持续加强自身建设，全面夯实履职基础

常委会始终把加强自身建设作为工作的重中之重，在打基础、利长远上下功夫，使政协工作更符合发展要求、更具有时代特色。

强化委员服务管理。尊重委员主体地位，强化委员责任意识，重视发挥中共党员委员和常委会组成人员的示范带头作用。加强委员学习培训，构建集中全覆盖培训与调研视察辅导培训、分期分批专题培训等相结合的培训模式，组织委员开展“三联系”“五个一”活动。坚持委员分批次列席常委会会议制度，完善委员履职考核管理、“进入”“退出”制度，年内接受7 人因岗位变动辞去委员资格，依章程撤销1 人委员资格，新增补委员10人。

发挥专委会的作用。健全完善专委会工作机制，着重优化设置，明确职能定位。发挥专委会在政协工作中的基础性作用，建立专委会主任向主席会议报告工作制度，规范专委会功能型党支部工作。加强专委会与党政部门经常性联系，强化各专委会之间工作联动，支持专委会突出界别特色，组织委员就“提升物业管理水平”“发展乡村旅游业”等议题开展对口协商、界别协商、专题协商。

不断加强自身建设。坚持把全面从严治党贯穿机关各项工作，认真落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”制度，持续改进“四风”问题，扎实推进机关党建“三强九严”工程，全面加强机关各项建设。以建设“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”为目标，激励机关干部担当作为，打造过硬的干部队伍，提高服务政协履职的水平和能力。

各位委员，过去一年取得的成绩，是中共青铜峡市委坚强领导的结果，是市人大、政府和社会各界大力支持热情帮助的结果，是政协各参加单位、广大政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表十一届市政协常委会向大家表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，对照中央和区、市党委及市委关于加强和改进政协工作的新部署新要求，我们的工作中还有许多不足：思想政治引领和广泛凝聚共识的方式方法还需进一步探索，发挥专门协商机构作用的制度机制还需进一步完善，创新界别工作的载体还需进一步丰富，反映社情民意信息工作还需进一步加强，信息化建设水平需进一步提高，等等。必须坚持问题导向，在今后的工作中认真研究解决。

2021年工作思路

2021 年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100 周年。市政协工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚决贯彻落实自治区党委十二届十二次全会、吴忠市委五届十二次全会及市委十二届十一次全会精神，全面落实中央、区市党委及市委政协工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，发挥专门协商机构作用，广泛团结动员参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，围绕开好局、起好步履职尽责、凝心聚力，为全面开启现代化美丽青铜峡建设新征程做出新贡献。

一、强化政治建设统领作用，在巩固共同思想政治基础上取得新成效

始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协各项工作的总纲，强化党建引领，发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，自觉用习近平总书记关于新时代加强和改进人民政协工作的重要思想指导实践，推动工作。准确把握中央关于社会主义协商民主、统一战线、新型政党制度等民主政治建设的新思想新要求，明确新时代人民政协的使命任务和专门协商机构的职能定位，不断提高协商议政的水平和能力。引导广大政协委员和参加人民政协的各党派团体、各族各界人士，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，着力夯实团结奋斗的共同思想政治基础，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，风雨如磐不动摇。

二、聚焦“十四五”规划开局之年各项重点任务，在推动高质量发展上作出新贡献

围绕市委十二届十一次全会决策部署，以深化供给侧结构性改革和构建新发展格局为主线，紧盯关系我市改革发展的重大问题，聚焦主攻“五个百亿元”产业板块，坚决守好“三条生命线”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”工作，落实“六保”任务，集各方之智、建务实之言、献可行之策。根据我市《纲要》确定的各项工作任务建立市政协协商计划议题库。落实好市委会同政府、政协共同制定的年度协商计划，推动我市在建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区干在先走在前，就“如何推动我市黄河文化传承彰显区建设”议题召开专题议政性常委会议。着力推进经济持续健康发展，就“依靠科技创新加快推动新旧动能转换”“推进乡村人才振兴”等议题开展专题协商。着力保持社会和谐稳定，就“全面推进依法治区”开展区市县三级联动调研，召开专题议政性常委会议。促进医疗卫生事业发展，就“我市‘互联网+医疗健康’工作开展情况”进行监督性协商。坚持问题导向，就“重点项目建设情况”“奶产业发展”“提升城市发展品质”“实施乡村建设行动”等方面选好对口协商、界别协商议题，通过协商理顺情绪、化解矛盾，推动问题解决。着力巩固和发展党的执政基础，充分发挥政协委员联系群众、团结各界的重要作用，使协商能够更好地反映各界群众的意见，让党和政府的决策更符合群众意愿。

三、发挥专门协商机构作用，在政协工作提质增效上迈出新步伐

继续加强专门协商机构建设，制定协商工作规则，不断提高履职水平。按照市委《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》及《分工方案》，细化任务分工，建立工作清单，明确重点任务和创新工作，拓展协商形式，丰富协商内容。围绕党委和政府工作重点、群众生产生活难点、社会治理焦点，通过全体会议、常委会议、专题协商会议开展协商议政。针对能够解决、应该解决、需要解决的事情开展提案办理协商，完善提案办理“双向评议”“清单式管理”和“党建+提案”工作模式，注重成果转化。畅通社情民意渠道，就涉及群众切身利益的就业创业、生态环境、医疗教育等问题反映群众诉求，为党委、政府当好“千里眼”“顺风耳”。以委员基层联系点和委员界别工作室为依托，搭建“有事好商量”协商平台，开展内容丰富的协商活动。探索网络议政、远程协商，鼓励委员通过“履职通”平台，提出建议，开展监督。坚持“不学习就不调研，不调研就不协商”，把围绕协商议题开展集中学习作为履职活动的必要程序。改进调研工作作风，营造良好协商氛围，大力培育协商文化，推动协商成果有效转化。

四、广泛凝聚社会各界共识，在不断增强凝心聚力上干出新样子。通过制度运行、民主程序和有效工作，把党的主张转化为社会各界共识。制定《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的实施意见》，把凝聚共识融入政治协商、民主监督、参政议政当中，坚持做到协商前以学习统一思想、协商中以交流达成共识、充分协商后形成协商成果向市委报告。开展以凝聚共识为目的的委员参观考察活动，组织少数民族界和宗教界委员学习视察。完善专委会联系界别委员制度，将界别活动与协商议政活动有效结合，突出界别特色。面向社会做好传播共识工作，发挥政协委员桥梁纽带作用，在群众中传播共识，鼓励委员选择“第二界别”，拓宽履职途径。开展以服务群众、凝聚共识为宗旨的“委员大讲堂”活动，发挥委员专长，宣传好党和国家的方针政策，讲好政协故事。探索委员联系界别群众新渠道，通过界别活动室、委员会客室面对面反映群众意见建议，影响带动界别群众统一思想、凝聚共识。加强与各党派团体、各族各界人士的合作共事和团结联谊，积极开展对外交流交往，加强政协理论研究和宣传工作，汇集中华民族伟大复兴的正能量。

五、健全履职机制，在政协“两支队伍”建设上再有新突破

准确把握新形势下全面从严治党的新要求，压紧靠实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。巩固“三新”学习讨论活动成果，着力强化委员责任担当。加强功能型党支部建设，坚持“两会一联系”制度，更好发挥党建引领作用。以制度建设为引领，不断健全完善各项规章制度，制定《关于强化政协委员责任担当的实施意见》《协商工作规则》等制度，推进政协履职能力建设。做好委员学习培训，为委员订阅报纸刊物，大力开展读书活动，打造书香政协。做好换届工作，强化委员服务管理，整理完善委员履职档案，加强委员履职情况统计，向市委、政府有关部门和其所在单位通报履职情况，为下届继续留任和不留任把好关。扎实开展“政协机关工作规范年”活动，从办文办会、组织调研视察、机关管理服务、制度建设等方面规范工作，教育干部担当作为、实干苦干，着力打造一支政治强、素质优、业务精、效率高的机关干部队伍。

各位委员，望远才知天地阔，奋斗方能破浪行。新时代赋予人民政协新的使命，也为人民政协履行职能提供了更加广阔的舞台。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共青铜峡市委坚强领导下，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕美丽新宁夏贡献青铜峡力量。