瞿靖镇核实落实管控措施，青铜峡市农建复整计划

【概况】2020年，瞿靖镇行政区域面积104.22平方千米，耕地面积10.26万亩，辖14个行政村（蒯桥村、时坊村、毛桥村、友好村、友谊村、瞿靖村、尚桥村、蒋西村、蒋顶村、新民村、银光村、光辉村、玉南村和朝阳村）、1个社区（瞿靖社区），79个村民小组，23个党支部。镇党委、政府紧扣市委和政府年初确定的年度总体要求和目标任务，找准发展定位，精准施策，重点突破，以打赢脱贫攻坚战，全面决胜小康社会为主线，着力推动产业兴旺发展，努力打造生态宜居环境，扎实开展常态化疫情防控，全力维护社会和谐稳定，全镇改革发展稳定，各项工作呈现良好态势。

【疫情防控】2020年，瞿靖镇为做好新冠肺炎疫情防控，各村（社区）逐户摸排外省返青入青、境外人员信息，建立台账，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗“四早”措施。全镇共排查9358户，38970人，累计排查出外省返（入）青人员5161人（其中湖北44人），滞留境外人员30人。严格进行人员管控，对居家隔离人员落实“四包一”工作机制，确保防控措施落实到位。因时因势应对疫情防控，做好“三返”人员、境外滞留人员的返程工作。对摸排出的131名外省返程人员提前掌握返程时间、返程路径、交通工具，按照要求做好管控工作。对市指挥部反馈的火车站、飞机场入青人员、电信、公安等大数据119期人员全部进行核实，及时将核查情况上报指挥部，并对属于瞿靖镇的人员落实相应管控措施。组织本地农户3200余人开展春播作业，并为其办理春耕证明。正式复工期间组织车辆对3500余名外省务工人员进行点对点接送，切实做到疫情防控和农业生产“两不误”。5月13日起，进入疫情防控常态化，镇领导带队，社会事务管理办公室联合综合执法办公室组成督查工作专班，对各村菜场、辖区企业环境卫生、测温登记等情况进行督查，发现问题立即整改。积极对接市疫情防控指挥部严格落实管控措施，做到及时登记上报、不漏一人。

【脱贫攻坚】2020年，瞿靖镇党委、政府始终坚持持续攻坚和巩固成果“两手抓”，继续不断完善稳定脱贫的帮扶机制。围绕“两不愁三保障”问题对全镇14个非贫困村进行“地毯式”摸排，从收入、住房、饮水、医疗保险、教育等方面全面展开。进一步完善55户“十三五”易地搬迁移民信息和帮扶档案，对摸排出单老户、双老户1886户逐户签订赡养协议，对排查出的自主迁徙移民29户、非常住户952户建立“一户一档”，边缘户3户及监测户1户进行预警风险销号。摸排鉴定全镇四类重点及其他贫困户共有危房207户，按照六个一批要求均进行安置。针对摸排的未通自来水农户，联系协调水暖公司严格按照建设标准进行安装入户，确保安全饮水有保障。把限期整改与长期治理相结合，全力解决“两不愁三保障”存在的短板弱项和制约脱贫攻坚的重点难点问题。成效考核反馈7个问题、国务院扶贫办督查反馈3个问题、自治区督查反馈8个问题均全部完成整改。市委、政府督查组，反馈问题125个，已整改120个，正在实施整改5个。通过政策保障兜底，为55户建档立卡户发放2020年度土地流转费9.3万元，就业务工奖励20万元；依托贫困户产业扶持项目，11户移民承包种植16栋设施温棚，每户发放产业扶持资金3000元；培训移民群众200余人次；为3名边缘户落实工作岗位，协调接通自来水，并为其维修加固房屋；围绕健康教育扶贫，各村摸排义务教育阶段学生139人，逐一核实具体情况，做好控辍保学工作。

【优化农业产业结构】2020年，瞿靖镇立足“农业产业化”发展思路，在绿色农产品生产种植基地上狠下功夫，在蒯桥村建立3000亩“五化”基地1个。在毛桥、友好、友谊、瞿靖、蒋西5个村建立优质水稻300亩连片方点19个，在瞿靖村、蒯桥村落实瓜菜连片种植200亩以上方点3个。在友好村、尚桥村建设高效种植温棚35栋150亩，建设优质粮食制种基地500亩。全年农作物播种面积达到10.19万亩，其中：粮食播种面积59795亩，高效经济作物播种面积42104亩，落实小麦制种面积2510亩，玉米制种面积11000亩，水稻面积9956亩。奶牛存栏达到1368头，肉牛存栏达到7747头，生猪、羊只、家禽饲养量分别达到12991头、25244只、84000羽，特种养殖9000只。引进鑫茂祥、塞上禾丰、广东瑞信等公司投资4000余万元，新建供港蔬菜基地3个，共建成供港蔬菜基地15个，年内落实外销蔬菜种植面积3万亩，全镇瓜菜种植面积达33933亩，较2019年增加5529亩。

【土地流转】2020年，瞿靖镇累计流转土地面积达到5.4万亩，每亩流转费850元左右，全年流转收入4590万元，已兑付流转费4100万元。受新冠肺炎疫情影响，农村劳动力务农人数较2019年同期减少，但农业机械化水平提高，农业服务业产值达734万元。

【农田水利建设】2020年，瞿靖镇农田水利基本建设以两个重点治理项目和两个复整治理片区为切入点，自9月6日起每天动员瞿靖镇14个行政村1500余名群众对重点沟道进行杂草清理，动用机械进行清挖整治，按照一沟一渠模式完成沟道清淤、裁弯取直和草桩砌护，累计清理干沟2条，长26千米；清淤支、斗、农沟544条，长375.9千米；清淤支、斗、农渠1576条，长948.8千米；整修农路492条，长221.4千米；秋冬季造林346.8亩，新补种各类树木4000余株、涂红刷白30千米、修枝抚育12万余株；投资135.6万元，完成朝阳村库区移民二斗渠、三斗渠2.07千米砌护及玉南村斗渠砌护、道路硬化工程，共治理面积3000亩。投资30万元，完成朝阳村3.9千米农渠砌护及土方拉运工程建设；实施新民村、蒋顶村高效节水灌溉喷灌项目0.6万亩；完成春季各村小型水利工程维修建设任务，共建设21处，投资18万元。吴忠市、青铜峡市农建现场会先后在瞿靖镇召开，按照建设标准，复整小邵公路沿线两侧500米范围内的蒯桥村、瞿靖村、尚桥村片区；复整爱民路沿线两侧的朝阳村、玉南村、光辉村、新民村、银光村、蒋顶村片区，共计3万亩。秋季秸秆还田3万亩，机深松1.5万亩，秋翻7万亩，完成秋季农田水利建设整治3.9万亩任务，全力推进和完成沟、渠、田、林、路综合治理，农建工作取得了良好的成效。

【项目建设】2020年，瞿靖镇实施招商引资项目5个，概算总投资1.18亿元；上争资金10个，下达计划资金1643万元。投资272万元，完成友谊、蒋顶、蒋西、玉南4个村农村公益事业建设项目，硬化巷道8.1千米；投资1029万元，完成光辉村污水处理站提标改造及人工生态湿地建设项目；投资2307万元，完成蒋西村、蒋顶村、毛桥村、友好村4个村周边农村污水处理及改厕项目；投资213万元，完成毛桥村2020年美丽村庄建设项目。坚持将重点项目结合卫生改厕、危房改造工作同步推进，投资2307万元，实施蒋西村、蒋顶村、毛桥村、友好村周边农村污水处理及改厕项目涉及卫生改厕4229户，其余采取分散三格式化粪池改造。截至2020年年底，完成改厕4493户，占总任务量的96.4%。实施“一村一年一事”项目，从基础设施、公共服务、农村改革等领域，逐步改善镇村基本生产生活条件，14个村项目现已全部落实，总投资510.59万元。

【环境整治】2020年，瞿靖镇围绕道路沿线、水域沟渠、村庄巷道、房前屋后，组织动员全镇党员、干部、群众、志愿者等23260人次，投入机械380台次进行专项清理整治。开展“互观互评互学”行动，营造合力整治、全力攻坚的良好氛围。认真落实环境卫生市场化服务建设，持续实行“一督二查三评四帮”环境整治长效机制，对康洁为民公司实行每月考核、半年考评的项目考核制度，对全镇14个村617条巷道逐一进行督导检查、考评验收。全面开展农村“散、乱、污”企业调查及专项整治，清理整治“散、乱、差”企业9家，其中：清除关停企业7家，正在整改2家。全年完成植树561.9亩，栽植各类树木59863株。办理采伐申请11宗，采伐树木3247株，采伐更新补植树木4649株，成活率88%以上。春秋季共修枝抚育面积980余亩，树木涂红刷白12万余株。

【卫生健康】2020年，瞿靖镇联合镇卫生院全面加强对各类常见疾病、传染病的预防管理，组织开展65岁以上群众到镇卫生院开展居民健康体检和妇女“两癌”筛查工作。老年人体检2229人，妇女“两癌”筛查1200人，孕前优生检查163对。发挥基层医疗优势，积极与各村慢性病群众建立家庭医生签约服务，将慢性病防治宣传和服务送进千家万户。申报创建健康单位1个，申报创建健康示范村3个，健康家庭45户。全年共组织镇、村开展“爱国卫生日”10次，周末卫生日44次，环境卫生集中整治4次。

【民生保障】2020年，瞿靖镇做好困难群众、残疾人士和农村低保困难补助的发放等惠民工作，为497名重度残疾人申报重度残疾人居家护理补贴3.98万元，为554名二级以上重度残疾人发放生活补贴5.54万元，对符合低保条件的残疾人申请优先办理低保，全镇享受低保的残疾人有403人。春节慰问困难群众213户，发放慰问金25.04万元，发放城乡最低生活保障金253.2万元，发放高龄老人津贴64.3万元，为82户82人发放特困人员供养金30.73万元，发放临时救助资金222户群众40.3万元。全镇城乡居民医疗保险参保人数为30500人，参保率达100%，城乡居民养老保险参保总人数22507人。其中：16—59岁应参保缴费人数14828人，60岁以上享受养老保险待遇人数为7679人，切实做到应保尽保。关爱妇女健康，积极动员816名妇女投保“爱妮保”，开展妇女儿童法律维权宣传活动14次，服务人数520余人次。在毛桥、尚桥、瞿靖、银光、蒋西等村举办7次培训班，分别为337名农村富余劳动力举办以保安员、焊工、电工、育婴员、中式面点为主的适用技能培训20期。为小微企业、个体工商户、农村种养殖户82人办理贴息贷款910万元，全民创业实体企业任务40个，完成63个，新增就业岗位453人，发放妇女小额贷款106户848万元。

【卫生健康】2020年，瞿靖镇享受计划生育“三项制度”优惠政策扶助对象729人，年发放扶助金92.88万元。其中：“少生快富”工程615人73.8万元，奖励扶助107人12.84万元，特别奖励扶助7人6.24万元。为未满14周岁独生子女父母发放保健费392人10.51万元。落实生育服务制度，共办理生育登记145次。受理补办独生子女父母光荣证7个。

【退役军人服务】2020年，瞿靖镇加快退役军人服务站建设，摸清全镇退役、现役军人的底数，组织人员采取入户走访、电话联系等方式，认真开展退役军人和现役军属信息采集工作，分门别类建立“三属”档案。帮助家庭困难退役军人办理低保、申请临时救助、争取就业岗位以及开展节日慰问等，发放现役军人优待金33.4万元。

【社会治理】2020年，瞿靖镇不断提升村民自治能力，做实村民代表会议制度，加强村民监督委员会规范化建设，努力提升村级治理水平。开展政务公开规范化标准化建设，不断扩大政务公开领域。坚持推进法治工作，巩固法治政府示范点创建成果，严格依法行政，强化制度约束，自觉接受监督，对辖区内化工企业开展违法违规行为排查11次。全面施行吸毒人员双四色网格化动态管控，排查在册吸毒人员192人，保证其都在可控范围内。开展禁毒安全教育20次，开展宣传活动120余次，发放禁毒宣传彩页5000余份。

【信访维稳】2020年，瞿靖镇以大力排查化解因处理不到位易引发命案等严重刑事案件的婚姻家庭、邻里纠纷、债权债务等矛盾纠纷为重点，严格落实信访、矛盾纠纷包案化解责任追究制。对摸排、举报的各类线索，及时分析研判，做到摸排一件、处理一件。全镇共排查和接访各类信访问题、矛盾纠纷58件，其中：排查出矛盾纠纷21件，已调处化解21件；来访反映的问题32件，已调处化解20件，12件已在调处办理中。未发生到自治区越级群访事件和进京非访事件，全镇维稳形势整体稳定。

【安全生产】2020年，瞿靖镇以食品安全、药品安全、安全生产为重点，开展安全生产大检查集中整治行动、高空甩线、农民自建房屋与施工企业的安全排查，“安全生产月”与“安全生产万里行”活动，研究部署安全生产专项整治三年行动实施方案。先后召开安全生产工作会议18次，安全检查12次，与各村、重点企业签订安全生产目标责任书共计32份。元旦、春节、五一、安全生产月等重大节日期间分管领导带队，对辖区所有企业、建筑工地、危险化学品等领域进行全面排查，消除安全隐患。

【资金管理】2020年，瞿靖镇狠抓财政增收节支，合理使用各项资金。做好疫情防控资金拨付工作，在保障资金安全的前提下，简化资金审批手续，拨付疫情防控经费10万余元，为防疫物资采购和防控措施落实提供资金保障。切实做好往来款项清理清收工作，截至10月底，共清收往来款项24笔69340元，作账务处理11笔157.6万元。妥善化解政府债务风险，清理偿还民营中小企业欠款41万元，实现我镇债务系统清理的目标。认真做好财政奖补项目管理工作，申报财政奖补项目4个，涉及4个行政村，受益村民达820人，并按计划拨付项目资金218万元。为时坊村、友谊村、尚桥村争取发展壮大村集体经济基金90万元，申报发展壮大村集体经济项目2个，积极协调上级部门落实项目资金200万元。

【公共文化服务】2020年，瞿靖镇按照“七个一”（一个文化广场；一个文化活动室；一个乡村大舞台；一个图书阅览室；一套文化器材；一套广播影视器材；一套体育健身设施）的建设标准，对文化阵地进行综合打造，完成瞿靖、友好、银光、蒯桥4个村综合文化服务中心提升改造项目。承办自治区2020年文化科技卫生“三下乡”启动仪式，协调宁夏演艺集团秦腔剧院、青铜峡文化演艺公司到瞿靖镇进行惠民演出6场。积极组织群众开展丰富多彩的文体活动，镇文艺团队参加青铜峡市首届“百姓春晚”海选活动获得优秀组织奖。

【机构改革】2020年，瞿靖镇按照市委、政府机构改革工作安排部署，根据“编随事走、人随编走”的原则，承接市级下放的水务、农业农村、自然资源等领域相关工作职责和18名人员编制，改革后全镇编制数增长24%。结合工作实际调整站所管理体制，制定下发《瞿靖镇机构改革方案》，统筹镇党政机构、事业单位人员职责配置，制定“五室四中心”的相应管理制度、人员岗位职责等各项制度，做到“人岗匹配、职权匹配”。以自然村为基本单元，科学配置网格员143名，从公共服务、社会治理、志愿服务等方面推进网格化服务管理。

【基层党建】2020年，瞿靖镇严格落实党建工作责任，抓实党组织书记抓基层党建工作成绩、问题、任务、责任四个清单，抓好党建工作常态化互观互评互学和督查考核。疫情期间，为充分发挥党员先锋模范作用，成立疫情防控临时党支部14个，党员先锋队15个，党员先锋岗15个，主动认领值班值守岗、政策宣传岗、群众劝导岗等460余个，带头发挥示范引领作用，成为疫情防控的“宣传员”和“践行者”。严把发展党员“入口关”，开展发展党员违规违纪问题排查整顿。加强“两个带头人”队伍建设，稳步推进毛桥村党建引领基层治理示范点建设。

【党风廉政建设】2020年，瞿靖镇运用“四种形态”防控各类风险。针对党员干部中可能出现的各类苗头性、倾向性问题，采取各种形式监督提醒，防患未然。及时完善“三个清单”，落实“两个责任”，镇党委班子8名成员分别制定全面从严治党“三个清单”，71名党员干部签订廉政承诺书。开展作风专项督查，疫情防控期间对3名因工作不力，造成不良影响的干部进行通报批评、停职检查等处理。对2个村班子、14名干部进行提醒谈话。

【精神文明建设】2020年，瞿靖镇坚决落实党委意识形态责任，将意识形态工作情况作为各村（社区）年度效能目标考核的重要内容。落实党委中心组学习制度，深入学习宣传贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“1+4”学习模式，多种形式展开学习，共组织宣讲活动70余场次，受众7500余人次。通过微信公共号等新媒体平台发布信息60余篇，受众8000余人次。深化文明村镇创建活动，友好村被自治区文明委继续确认为“自治区级文明村”，蒯桥村、时坊村、瞿靖村成功创建为“吴忠市文明村”。打造瞿靖镇新时代文明实践所、蒯桥村等4个新时代文明实践站示范点，深入推广“善行银行”志愿服务项目，开展“志愿之城”创建活动，建立镇村两级志愿服务队16支，注册志愿者3500余名。进一步加快乡风文明示范工程建设，瞿靖镇家风家训馆完成建设，青铜峡市党史教育中心、瞿靖镇文化活动中心接待来访110余场8000余人次

（杨雨萌）