老旧小区改造成果：年鉴显示项目完工，资金投入2.7亿元

2023-08-07 理论教育版权反馈

【摘要】：2019年老旧小区改造项目4个施工标段全部完工。2020年，青铜峡市老旧小区改造坚持以业主为主体，建立“两清两访四公开”工作机制，调动群众参与、支持和推动老旧小区改造工作积极性，实现决策共商、建设共管、效果共评。2020年，青铜峡市通过建立“中央补、省区配、市县保、社会引、企业投、居民筹”多元融资机制，累计投入2.7亿元资金用于老旧小区改造。

【概况】2020年，青铜峡市坚持把“我为群众办实事”实践活动贯穿于党史学习教育全过程，以老百姓需求为中心，以老百姓满意为标准，实施旧城改造工程累计投入资金2.7亿元，高标准完成32个老旧小区270栋楼宇改造工程，惠及7557户居民，集中解决了一批群众长期想解决而没有解决的难题。2019年老旧小区改造项目4个施工标段全部完工。2020年，老旧小区改造项目分为配套基础设施建设项目和老旧小区改造项目，共分为18个施工标段。截至2020年年底，项目范围内的32个小区所涉及的270栋楼宇全部完成一层排水管改造、楼梯间粉刷、楼内立管装饰等工作；完成164栋楼宇屋面防水改造，其余已按照实际情况进行维修。

【群众意愿征求】2020年，青铜峡市老旧小区改造坚持以业主为主体，建立“两清两访四公开”工作机制（“两清”为老旧小区情况底数清、分类清；“两访”为征求群众意见入户查访、座谈询访；“四公开”为项目实施方案公开、投资公开、进度公开、验收公开），调动群众参与、支持和推动老旧小区改造工作积极性，实现决策共商、建设共管、效果共评。摸清群众意愿、掌握改造需求，逐栋逐户走访填报问卷6500余份，组织社区询访及座谈会32场1600人次，征求居民意见1000余条，老旧小区居民参与率达85%以上。

【完善基础设施】2020年，青铜峡市通过“一整四改六提升”总体思路（“一整”即整合布局结构，“四改”即上改下、明改暗、灰改彩、空改绿，“六提升”即整体绿化率、配套设施、服务功能、日常安全感、生活舒适度、社区居民综合服务能力得到提升），对具体情况具体分析，实行“量体裁衣”“点单下菜”，重点聚焦解决排水难、停车难、维修难等居民急难愁盼的问题，按照区域归整、管理方便、集中服务原则，将规模较小的相邻小区以及独栋居民楼进行整合，通过拆除围墙围栏、连通内部道路、配套基础设施，将45个老旧小区及零散楼栋整合为32个综合性住宅小区，构建“15分钟步行生活圈”。通过分类施策，将全市32个老旧小区分为“基础完善型、环境美化型、功能提升型”进行综合改造。立足青铜峡沿黄县区定位，在改造中有机融入黄河文化元素，因地制宜打造景观小品、特色文化墙，形成“一小区一侧重、一小区一特色”的改造格局，让城市看得见发展、留得住记忆、记得住乡愁。

【物业管理】2020年，青铜峡市针对物业管理滞后、缺位的老旧小区，在全区率先开展物业管理体制改革，赋予街道社区对辖区物业企业的监督管理权、评价考核权，建立物业“评星定级”管理考核机制，对配合程度不高、居民不满意的予以列入“黑名单”或“降星”管理，确保服务跟得上、小区管得好；针对物业管理缺失的零散小区，通过成立业委会、引进物业公司，补齐管理短板、提升服务能力，让居民享受到老旧小区改造带来的“红利”。完成楼宇单元水表出户改造、小区室外排水疏通改造、小区弱电管线改造、楼外通道铺装及小区道路建设等配套设施，推进小区安防监控、门禁、楼宇对讲等设施的安装和小区绿化、活动广场、健身设施的提升。

【资金投入】2020年，青铜峡市通过建立“中央补、省区配、市县保、社会引、企业投、居民筹”多元融资机制，累计投入2.7亿元资金用于老旧小区改造。其中，争取中央资金16809万元，争取自治区配套资金998万元，地方政府配套4717万元（将老旧小区优化整合后的16亩空置土地估价1280万元无偿划拨给参改社区，多渠道筹措资金3437万元），社会融资4200万元（引入国网供电公司、铁塔公司等大型国企投入资金4200万元，对城市电网进行改造，配套建设电动车智慧充电桩、自动售电机等设施，为居民提供更加便捷的生活服务），企业投资610万元（引入电信等四大运营商投入资金462万元，完善小区通信、网线、基站等配套设施，解决网络通信领域改造资金问题；引入物业公司投资148万元，建设智能安防监控，提升物业管理精细化水平，让居民享受更优质的物业服务），居民群众累计出资200万余元，对居民住房内上下水管道、单元间支管以及住房设施进行更新，通过建立政府与居民合理共担改造资金机制，仅管网改造入户费用居民出资率就达100%。通过多元融资机制，确保“有米下锅、有钱办事”。加大政策保障兜底力度，对低保户、特困户家庭减免改造资金，减轻困难群体负担。

【基层治理能力提升】2020年，青铜峡市始终把提升基层治理能力和水平作为做好改造工作的基础关键，推行在社区党组织领导下的居委会、业委会、物业企业“四位一体”管理体制，让社区党组织成为老百姓的“代言人”、建设方的“协调者”、施工方的“监督员”。发挥社区党组织和社区党员作用，率先建立“社区党委（总支）－网格党支部－楼栋党小组”三级组织体系，通过支部引领、党员带动，实现居民“要我改”到“我要改”的转变。建立城市社区网格129个，选派146名机关、企事业单位工作人员下沉城市社区网格，政府购买服务150人担任专职网格员，选聘兼职网格员427名，市财政每年列支300万余元落实网格员待遇，每名网格员服务100—300户社区居民（自治区标准300—500户），打通基层治理的“神经末梢”，确保改造工作有人抓、有人管。

【改造成果】2020年，青铜峡市通过老旧小区改造，老城区新建改建绿地面积2.4万平方米，新建停车泊位431个、公共活动场所5340平方米，改造后小区房屋价格平均每平方米涨600余元，居民群众普遍反映小区道路宽了、墙面整洁了、停车有位置了、休闲运动有地方了，家里下水通了、异味没了、日常生活更方便了，老百姓获得感、幸福感不断提升，群众满意度测评达到98%。为配合老旧小区改造，提升城市品位，增添城市色彩，市政府又实施城市更新工程，当年完成6条街道楼体外立面改造，并对9条街道进行维修、4条街道进行建筑物亮化、7条街道进行路灯改造。

（段文定）

老旧小区改造成果：年鉴显示项目完工，资金投入2.7亿元

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